保险业改革迎来政策红利将步入新阶段

针对如何加快发展现代保险服务业，***常务会议明确了五大方面：一是促进保险与**紧密衔接，把商业保险建成社会**体系的重要支柱;二是将保险纳入灾害事故防范救助体系;三是通过保险推进产业升级;四是运用保险机制创新公共服务;五是深化保险业改革开放。

***总理**强7月9日主持召开***常务会议，部署加快发展现代保险服务业，会议审议通过了《***关于加快发展现代保险服务业的若干意见》(简称意见)。会议指出，保险业是现代服务业发展的**，具有*大潜力。

这意味着超过9万亿总资产的中国保险业将步入新的发展阶段。***主席项俊波认为，意见是保险业改革发展的*大政策红利。此前他预期未来10~20年，我国保险市场有望实现保费收入跻身世界前两位，保险业综合影响力将达到发达国家水平。

南开大学风险管理与保险系教授朱铭来在接受**商报记者采访时表示，此次保险业发展意见是继2006年以来***第二次对保险服务业发展作出部署，是在***三中全会大的改革背景下产生的，为保险服务业带来新的发展机遇。他认为，本次意见的亮点是强调要发挥市场的核心作用，突出商业保险的地位，并明确加快保险业的开放步伐。

确保商业保险支柱作用

意见对商业保险发展给予极大重视，第一条就指出，要促进保险与**紧密衔接，把商业保险建成社会**体系的重要支柱。支持有条件的企业建立商业养老健康**计划。支持符合资质的保险机构投资养老产业、参与健康服务业整合，鼓励开发多样化的医疗、疾病保险等产品。

朱铭来说，过去，养老医疗的核心是靠政府，但随着经济的发展，百姓对养老医疗的需求更加多元化。因此，在政府提供基本**的同时，商业保险将扮演重要角色。

朱铭来特别指出，在鼓励商业保险发展的过程中，政府要转变观念，明晰责任，不要既做“裁判员”又做“运动员”。政府要逐渐从台前退到幕后，提供良好的监管和法制环境。而商业保险机构则要充分发挥社会保险经办服务能力，公平定价，全面提升服务理念。

事实上，探索推进商业保险机构开展社会保险经办服务已经受到***关注。本次意见就明确，要以与公众利益密切相关的环境污染、食品安全、医疗责任等为**，开展强制责任保险试点。鼓励发展治安保险等新兴业务。

鼓励提高对外开放水平

意见第三条指出，要“大力发展出口信用、境外投资等保险”。第五条表示，要“引入国外保险先进经验和技术，努力扩大保险服务出口，提高保险业对外开放水平”。

意见两次提及要提升保险服务出口水平，国家对保险服务业**化的重视程度可见一斑。

对此，朱铭来表示，保险服务业要与**接轨，加强“引进来”和“走出去”，提升**化经营理念，当然这也需要时间和过程。

朱铭来说，随着越来越多的中国企业在全世界广泛经营，全球一体化出现新的风险，需要出口信用保险机构积极研究和评估各国市场，形成对政治、经济等方面的风险管理报告，从而为出口企业提供**服务和咨询服务。

在当今的世界金融版图上，中国金融的地位和排名越来越受到世界关注。不过，朱铭来表示，相较银行，保险机构“走出去”的步伐还不够快。因此，保险机构要在国外落地生根，就必须了解当地政策法规，提升包括服务能力、公司管理能力在内的综合竞争力。

特别值得关注的是，本次意见指出，要加快建设现代保险企业制度，推进保险市场准入退出机制改革。这也是与**接轨的重要举措。

对此，朱铭来表示，以往虽然名义上有退出机制，但在实际操作中很难实现。今后，退出机制有望发挥效应，行业将面临洗牌。同时，政府已经开始研究如何在不损害消费者利益的前提下实施退出。