山东分站
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据监测，上半年全市居民消费价格总体运行平稳。6月份居民消费价格同比上涨2.0%，上半年累计上涨1.3%，分别低于全省水平0.5 、0.6个百分点。其中，食品类价格稳中有降，农资产品价格略有波动，我市支柱产业原材料价格弱势运行。
一、我市基本情况
(一)食品类价格
上半年，我市粮食价格小幅上扬，食用油价格略有波动，猪肉价格触底回升，鸡蛋价格震荡上行，蔬菜价格波动较大。
1、粮食类价格小幅上扬。上半年，我市粮食价格微降后小幅上扬，2月份环比持平，3、4月份环比分别下降0.8%、0.3%，5月份环比上涨0.6%。截至6月底，粳米价格为2.80元/500克，环比持平，同比上涨12.00%;特一粉价格为1.80元/500克，环比持平，同比持平。小麦价格为1.21元/500克，环比下降4.72%,同比上涨1.68%。目前我市小麦价格运行较为平稳。由于托市政策的支撑，奠定了小麦价格底部空间;同时小麦丰收，品质优良，货源充足，面粉加工企业和贸易企业收购心态谨慎，预计后期小麦价格不会大幅上涨。玉米价格为1.20元/500克，环比上涨6.19%，同比上涨9.09%。受养殖行业回暖和市场粮源减少的双重影响，玉米收购价格开始上涨，预计短时间内我市玉米市场价格整体将保持偏强态势运行。
2、食用油价格略有波动。上半年我市食用油价格略有波动。截至6月底，鲁花牌桶装花生油超市价格为135.90元/5升，环比上涨4.62%，同比下降2.86%;胡姬花牌桶装花生油超市价格为119.90元/5升，环比下降7.70%，同比下降8.40%;鲁花牌桶装调和油超市价格为69.90元/5升，环比持平，同比下降12.52%;桶装豆油市场价格为50.00元/5升，环比持平，同比下降16.67%。
3、猪肉价格触底回升。自2013年12月中旬以来，受生猪产能偏高，集中出栏量增加等因素影响，我市生猪价格走低，猪肉价格持续下跌，3月中下旬至4月中旬期间，猪粮比价跌至重度下跌红色预警区域。4月底5月初期间，受国家收储政策、端午节效应及养殖户惜售等因素影响，我市生猪价格快速上涨，进入6月份保持稳中有涨态势。截至6月底，五花肉价格为12.00元/500克，环比上涨9.09%，同比持平;精瘦肉价格为13.00元/500克，环比上涨8.33%，同比持平。目前生猪市场整体仍然供大于求，加之7、8两月为猪肉消费淡季，预计中秋节前短期反弹后仍将继续弱势运行。
4、鸡蛋价格震荡上行。两年来禽流感疫情对禽蛋养殖和经营产业，以及相关从业人员带来严重的影响，鸡蛋价格的波动也变得明显和频繁。1-3月份我市鸡蛋价格前高后低，逐步回落，呈季节波动性较为明显，但幅度不大，总体低于去年同期。4-6月虽然进入产蛋旺季，但受存栏量偏低导致的供应相对不足和节日效应导致的需求量攀升双重影响，鸡蛋价格总体上涨。截至6月26日,鸡蛋价格为5.00元/500克，环比下降5.66%，同比上涨25.00%。目前由于蛋鸡存栏量较去年同期偏低，加之随着气温升高，产蛋率下降，鸡蛋储存成本较高等因素影响，预计未来一段时间内鸡蛋价格有可能出现上涨。
5、蔬菜价格波动较大。受天气影响，上半年菜价波动较大，总体呈现“前高后低”。1月份受低温天气和节日因素叠加影响，鲜菜类价格总体上涨。2月份气温仍然偏低，蔬菜价格环比上涨12.1%。3-5月份气温回暖，蔬菜供应量增加，菜价总体回落。6月份受高温天气影响，本地蔬菜产量有所下降，保存和运输成本提高，蔬菜价格小幅回升。截至6月底，监测的9种蔬菜，环比3降1平5升，平均价格为1.39元/500克，环比上涨7.75%，同比下降22.35%。芹菜价格为1.00元/500克，环比下降16.67%，同比下降50.00%;西红柿价格为1.80元/500克，环比下降28.00%，同比上涨12.50%;土豆价格为1.50元/500克，环比下降16.67%，同比下降25.00%;白萝卜价格为1.50元/500克，环比持平，同比持平;黄瓜价格为1.60元/500克，环比上涨60.00%，同比下降20.00%;茄子价格为1.50元/500克，环比上涨25.00%，同比下降40.00%;卷心菜价格为1.00元/500克，环比上涨66.67%，同比上涨11.11%;油菜价格为1.50元/500克，环比上涨50.00%，同比下降34.78%;大白菜价格为1.10元/500克，环比上涨37.50%，同比下降15.38%。
(二)农资产品价格
上半年，我市农业生产资料价格略有波动。截至6月底，主要化肥价格稳中略降，农药价格稳中略涨。其中，尿素(含氮46%，国产)价格为1.54元/千克，环比下降0.65%;磷酸二铵(含氮16%，含磷48%，国产)价格为2.88元/千克，环比下降0.69%;氯化钾(含氧化钾50-60%，国产)价格为2.60元/千克，环比持平;三元复合肥(含P.N.K各15%，国产)价格为2.44元/千克，环比持平;氯氰菊酯(10%乳油)价格为22元/千克，环比上涨4.76%;草甘膦(41%水剂)价格为21元/千克，环比持平。
(三)石油产品价格
液化气价格上涨。一月份以来，我市液化气以7.6元/千克(95元/12.5千克)的价格稳定运行。到5月中旬，液化气价格上涨为8.00元/千克(100.00元/12.5千克)，涨幅为5.26%，之后保持该价格运行。
上半年，成品油价格进行了八次调整。其中，2、4、6月份分别上调，3月份下调。1月份和5月份调整较为频繁，1月份进行了两次下调，5月份先下调后上调。上半年*后一次调整时间为6月23日24时，上调后，90号汽油为7.27元/升，93号汽油为7.83元/升，97号汽油为8.40元/升，0号柴油为7.43元/升，-10号柴油为8.02元/升。
(四)我市支柱产业原材料价格
上半年，我市工业生产者价格总体下行。
1、造纸业原材料价格先涨后跌。2月份，我市造纸业原材料价格上涨，3月份持平，进入4月份后，价格开始走低。截至6月份，我市进口废纸平均价格191.5美元/吨，环比下跌0.52%，同比上涨0.79%;进口木浆平均价格为610美元/吨，环比下跌2.71%，同比下跌8.96%。
2、橡胶业原材料价格总体下降。上半年，我市天然胶价格持续下跌，顺丁胶价格先降后涨。截至6月底，天然胶价格为11506元/吨，环比下跌0.55%，同比下跌29.09%;顺丁胶价格为11543元/吨，环比上涨2.61%，同比下跌35.87%。
3、原煤价格弱势运行。1-5月份，我市原煤价格由547元/吨持续下降至413元/吨，累计下降24.50%。6月份，原煤价格小幅回升为426元/吨，环比上涨3.15%，同比下跌16.88%。
4、原盐价格总体下降。2月份，我市原盐价格小幅上涨后一路下跌，进入6月份后，价格企稳。6月份，我市原盐价格为220元/吨，环比持平，同比下跌28.57%。
二、价格形势分析
(一)上半年CPI运行特点与去年相比，上半年全市CPI涨势出现了一定幅度的回落，总体上保持了平稳运行态势，与预期调控目标基本吻合。上半年CPI运行呈现以下特点：一是居民消费价格涨势趋缓。前5个月，全市居民消费价格指数比上年上涨1.1%，除了5月份同比上涨2.1%，其他月份同比上涨幅度均在1.0%以内。二是工业生产者价格弱势运行，1-5月份，工业生产者出厂价格指数为96.8，购进价格指数为99.9。三是食品价格涨势趋缓，是主导CPI趋势的*要因素。1-5月份，食品类价格同比累计上涨2.8%。四是“节日效应”成为拉动CPI上涨的主要动力。上半年，经历了元旦、春节两个影响物价较大的节日，5月中下旬又受到了6月初传统节日端午节的影响，使得物价总水平上涨，如：2月份环比上涨0.1%，5月份环比上涨0.1%。
(二)对2014年CPI变动趋势分析
综合来看，当前我国经济回升迹象显现，出口增长继续复苏，PPI降幅连续三个月收窄，PMI连续四个月回升，国内经济呈现企稳态势，总体需求偏弱的局面在下半年有可能进一步改善;资源价格改革、**调价等政策影响会逐步释放;食品中的肉、蛋、菜价格可能出现周期性或季节性反弹;劳动力成本不断上涨，部分省市*低工资标准不断提高，机会成本升高导致部分服务项目价格进一步上扬，预计下半年新涨价因素将比上半年有所增加。由于粮食产量连续十年丰收，粮价上涨空间有限。生猪存栏量较高，快速上涨的动力不足。并且，下半年翘尾因素将会比上半年大幅减弱，全年CPI有望保持温和上涨态势。
1、后期拉动CPI上涨的主要因素：一是我国城镇化进程加速，土地、化肥、种子、农药价格的不断攀升增加了农产品生产成本，支撑农产品价格走高。二是农民工市民化的经济成本、居民实际收入的提高需求及人口红利减弱等因素将使劳动力成本继续上升，进而传导至*终消费价格，成为影响我国经济运行和物价上涨的长期因素。三是2014年货币与信贷继续保持中性策略，但由于前期货币投放过多，货币存量大，充裕的货币环境仍然可成为物价上涨的推手。四是资源品价格实行市场化改革，推高了物价水平上涨预期。
2、抑制CPI上涨的主要因素：
一是经济下行压力依然较大。**国内环境仍然复杂严峻。今年以来，**货币基金组织调低今年世界经济增长预期0.1个百分点，发展中国家调低0.2个百分点，世界经济的复苏比预期的要差。我国正处在“三期”叠加阶段，即经济增速换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期，随着“稳增长、调结构、防通胀”政策的实施，经济增速将适度放慢，一定程度上抑制了物价上涨。二是市场需求依然不振。从**国内经济大环境来看，当前**环境仍未得到有效改善，输入性通胀压力持续存在;国内经济增长趋势放缓，整体经济形势依然不乐观。受政策因素影响，集团公共消费受到明显抑制，对全市大型零售企业零售额的增速产生了一定影响。从我市消费市场来看，市场发展缺乏新的消费热点支撑。汽车和石油及制品类销售占全市限上零售额的比重达49.8%，热点商品增长趋缓，导致消费品市场增长缺乏有力的刺激。三是产能过剩减轻上游价格上涨压力。在经济增长速度放缓的大背景下，市场需求与生产矛盾突出，我国产能过剩问题凸显。受产能过剩和经济增速减缓等综合因素的影响，2014年以来，我市工业品出厂价格指数连续同比下降，1-5月份累计下降3.2%。四是商品市场的激烈竞争有力抑制消费品价格上涨。随着网络技术的深入发展，电子商务等网上交易平台日趋完善，网络交易大大降低了商品买卖交易成本，一定程度上**了商品的拟定价格。全市限额以上贸易企业中，目前建有自己的网上商场和通过互联网实现商品销售的企业已有6家，代购和直销等营销方式悄然兴起，对传统商场销售冲击较大，影响了实体店销售业绩的增长。从我市具体情况来看，东营市经济运行基本面总体向好的趋势没有改变，全市CPI保持平稳健康发展的环境和基础较好。东营作为黄河三角洲**生态经济区的中心城、主战场和山东半岛蓝色经济区的重要**城市，优越的政策**和区位优势为全市经济的发展注足了马力，使其具有聚集生产要素、吸引各方投资和辐射周边、带动区域发展的条件。市委、市**坚决贯彻**、省委省**关于支持小微企业、扩大内需、鼓励民间资本、促进外贸稳定增长等一系列稳增长的政策措施，结构调整和转型升级不断出现积极变化，经济发展趋于稳定。由于经济稳步发展的动力有所增强，结构调整和转型升级的成果日益显现，全市经济平稳健康发展的趋势仍将保持不变。只要全市上下在市委、市**的正确领导下，紧紧围绕全年工作主基调，切实增强机遇意识、发展意识、改革意识，积极应对不利因素和困难挑战，预计全年CPI将持续平稳健康运行。
三、下一步调控物价的主要措施
尽管当前价格总水平涨幅较低，但稳控价格总水平的任务仍然十分艰巨，为维持价格总水平基本稳定，确保完成3.5%年度调控目标，主要做好以下几方面工作：
(一)进一步完善价格监测机制。继续健全居民基本生活消费品、重要生产资料及特色产品市场价格监测系统，建立价格监测网络上报系统平台，提升价格监测预警水平。完善“晒价格”平台建设，将“晒价格”范围拓展到县区和东营经济技术开发区，探索利用手机短信等方式“晒价格”，使其更快捷更有效地引导居民合理消费。
(二)继续探索和不断完善价格调节基金制度。继续做好车用天然气和增量原油价格调节基金筹集工作，根据《山东省价格调节基金管理办法》有关规定，研究价格调节基金的科学使用方案。充分发挥其在调控价格、稳定市场、补贴低收入群体方面的积极作用，降低价格波动对经济社会产生的影响。
(三)规范市场价格秩序。对商场、电信、房地产、交通运输等行业企业开展“拉网式”的明码标价和市场价格专项检查，进一步规范市场价格秩序。根据上级部署，开展银行、建设、环保、公安、消防等部门以及驾校、天然气收费专项检查，维护企业和群众合法权益。探索完善市场价格监管机制，着力构建全社会价格诚信体系，营造良好消费氛围。
(四)稳妥推进价格改革。根据上级统一部署，积极做好调整和推行我市居民生活用水、用气阶梯价格制度的各项准备工作，2015年底之前理顺居民用水和居民用天然气价格矛盾。按照“控制总量、调整结构、有升有降”的原则对我市县级以上公立医院医疗服务价格进行结构性调整，科学合理调整公办幼儿园收费标准，促进学前教育健康发展。同时做好价格改革的宣传引导工作，稳定社会预期，降低价格改革对整体价格水平上涨的推动作用。
(五)完善收费监管机制。进一步规范执收单位收费行为，通过组织开展收费年审、清理规范收费项目，对各单位的收费项目和收费标准执行情况、收费政策落实情况进行清理，确保取消、免征、降低标准项目相关政策执行到位。进一步规范涉企收费行为，继续落实涉企行政事业性收费确界清单制度，有效规范涉企收费行为，提升企业维权意识。(
