华阳集团管资本:厘清政资企 政资分开资企分开

2014-08-08来源 : 互联网

7月31日早8点不到,宁阳县华阳集团氯碱厂工段长王新军同往常一样,开始了**的工作。45岁的王新军高中毕业后就进入华阳集团前身宁阳农药厂——一家上世纪60年代建厂的**国企,即便在前几年*困难的时期,他仍和近3000名职工中的大多数一样选择了坚守。

王新军告诉记者:“这两年华阳慢慢**了元气,目前生产订单比较多,工作虽辛苦,但收入是3年前的2倍多,大伙感到更有奔头了!”

被ST后的弃壳博弈

跻身全国农药行业**,2002年华阳科技成功上市。然而此后,华阳债务缠身,被ST后,被迫重组。

作为出资人,宁阳县国资局与监管部门、受让方、中介机构等反复沟通协调,几经博弈,直到2012年,华阳终于弃壳图存全身而退,盘活资产10亿元,偿还债务之后轻装前进。值得一提的是,早在2009年底,宁阳县就单*设立了国有资产监管部门,在全省县级走在了前头。

或许正是有较早涉足资本市场获得的经验与教训,2010年1月,宁阳成立国有资产运营公司——泰阳实业,主要负责全县范围内国有资产经营管理及资本运作等。从2010年2月起,县国资局逐步将全县50家行政事业单位国有房屋及土地、破产企业闲置土地、5万亩河砂等注入泰阳实业。

分散的资源集中起来,壮大了的泰阳实业通过出资或**整合重组的方式,相继成立8个全资子公司,涵盖了全县煤、砂、石等资源性资产经营各方面;2012年7月,与上海农商行等共同出资设立宁阳沪农商村镇银行,目前实现存款4.9亿、贷款3.5亿;2012年12月,在县农村信用社改制过程中,泰阳实业入股并在法人股中占比*高,随后促成信用社为县属国有企业提供基准利率贷款3亿;今年成功发行****只以县级煤矿类企业为主体的**债券2亿。目前,泰阳实业资产额达60亿,**近20亿。

政资分开,资企分开

泰阳实业成立之初,宁阳国资局局长赵刚曾一度身兼局长和董事长两职。但根据国家后来**的规定,目前已**兼任。赵刚告诉记者,未来国有资本运营公司负责人是从国企中选拔还是外聘职业经理人,县里还在研究。

从“管人、管事、管资产”到以管资本为主,省宏观经济研究院院长刘冰认为,还是要解决政企分开问题,重新构建国有资产管理体制目的就在于此。在国资监管机构—国有资本投资运营公司—国有出资企业三级架构中,我省将国资监管机构明晰定位于监管国有资本投资运营公司,通过这种方式从直接管理企业转为间接管理,实现政资分开、资企分开,从而弱化对企业微观层面的具体管理;同时增强了国有资本流动性,有进有退,向优势产业、战略产业集聚。

作为全省资产规模*大的国有企业,山东高速集团控股的山东铁路建设投资公司,近期将牵头组建总投资超过500亿元的济青高铁项目公司。山东高速集团总经济师李航表示,希望未来济青高铁项目公司成为混合所有制经济以及国有资本投资运营模式转变的范例。

李航称,下一步集团公司目标就是要转型为投资管控型公司,继续做活资本运营这篇文章。

制度安排须维护职工权益

采访中,山东重工集团董事长谭旭光、山东能源集团董事长卜昌森、鲁信集团董事长汲斌昌等都对本轮国企国资改革抱以厚望,提出希望能获得先行先试机会。

记者了解到,“26条”**只是大幕拉开,省国资委的两个课题组,专题研究制度建设和监督机制,已形成课题报告。省国资委副主任樊军介绍,正在全面清理和调整目前省国资委承担的工作事项和监管制度,逐步对监管事项实施清单管理,增强监管的规范性和透明度。当前正在着手制定的综合性配套办法有13项,其中国资委牵头制定的有10项,涉及省管企业改建国有资本投资运营公司、省属经营性国有资产统一监管、发展混合所有制及企业员工持股、划转国有资本充实省社保基金、调整优化省属国有资本布局结构、省属国企领导考核奖惩、国有资产经营投资责任追究等诸多方面。

山东财经大学经济学院院长董长瑞教授说,国企改革的方向是更加彻底的市场化,这一点毫无疑问。但无论怎么改,过程中应有明确的制度安排,除防止可能出现的国有资产流失,还要努力维护现有国企职工的权益不受损害。

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