日照深入实施就业优先战略

近期，日照市****了《关于进一步促进就业创业工作的意见》，《意见》**部分确定了“深入实施就业优先战略”。“就业优先”应成为日照市各级各部门加快经济发展、优化创业环境、引导投资方向、制定各项政策的思想共识、决策导向和行动自觉。对此，《意见》部署了4条机制性措施。

健全经济发展与促进就业互动机制。经济发展与扩大就业相辅相成，相互促进。《意见》强调，要把促进就业放在经济社会发展的优先位置，着力用好 “蓝、红、金” 国家发展战略，不断培育新的就业增长点。新型城镇化是扩大就业的*大容纳器。我们必须建立城镇发展和扩大就业的联动机制。《意见》强调，要积极推动以人为核心的新型城镇化建设，以城镇化促进农村转移劳动力稳定就业。

建立激励创业新机制。创业是就业之源。创业是*积极、*主动的就业。小微企业是创业的生力军、就业的主渠道、创新的重要源泉。党的****次将鼓励创业纳入了就业总方针。推动草根创业、大众创业及万众创新已成为时代新潮流，并摆上了各级**的重要议事日程。为此，《意见》要求，建立**激励创业、社会支持创业、劳动者勇于创业新机制，进一步简政放权，放宽市场准入，优化创业环境，降低创业门槛，实现创业带动就业的“倍增效应”。

实施更加积极的就业政策。当前及今后一个时期，日照市就业总量压力持续加大，就业结构性矛盾更加突出，就业形势依然严峻。各级党委、**要牢固树立以人为本、执政为民的理念，增强实施更加积极就业政策的自觉性和主动性，以此促进更加充分就业。对此，《意见》要求，完善税费减免、小额担保贷款、各项就业创业补贴政策体系，实行更加有利于促进就业的产业、贸易、财政、税收、金融等政策措施，加强就业政策与各项政策措施协调配套、良性互动。

建立多元化就业创业投入机制。多元化的投入机制是促进就业创业工作的基本**。《意见》要求，探索通过财政安排、企业投资、社会捐助、整合现有各类专项资金及基金等渠道和方式，设立市级就业创业基金，扶持各类市场主体初创、发展和成长，支持企业技术创新和产业转型升级。

当前，日照市就业创业投入的四个主要来源是：地方财政预算资金、扩大失业保险基金支出试点资金、创业带动就业扶持资金以及上级转移支付资金。2014年至2018年，日照市预计每年可筹集用于就业创业的资金总额达1.5亿元以上。今后一个时期，日照市各级各有关部门要在用足用好就业政策及就业资金的基础上，探索建立就业创业投入长效机制，设立市级就业创业基金，推动全市就业工作健康、快速发展。