滨州：多元投入打破资金瓶颈

“我们村这路修得太及时啦，秋收秋种可方便多了!群众一分*都没拿，就走上柏油路。”10月19日，无棣县棣丰街道小齐村，村民齐永利拉着满满一车刚收获的玉米，一脸满足，“村里这两横两纵的主街都是今年新修的，连胡同里都铺上了砖。听说，过一段还要搞绿化，安路灯呢。”因着农村环境综合整*，像小齐村这样的经济空壳村环境得到天翻地覆的改善，村民们当然更有理由对这项民生工程拥护、感激。

用三年时间完成对全市所有村庄的综合整*，从根本上改变农村环境的落后面貌，对于我们这样一个家底尚不殷实，县区间发展还不平衡的城市来说，资金本就是*大难题。随着这项工作的深入，也必将遭遇越来越多基础设施差、经济力量弱的“硬骨头”。为了让像齐永利一样的农民群众生活得更加舒适、更加幸福、更有尊严，各县区坚持把破解资金瓶颈作为“三化”建设的突破口，牢牢把握住资金筹措这个“重头戏”，千方百计、攻坚克难，推动农村环境综合整*不断深入。

借力市场，全方位开掘民间资本力量

“小齐村是经济空壳村，村集体一直都没有收入。此次环境综合整*的顺利实施，得益于村里不断创新资金筹措机制，得益于上级的包村帮扶。”棣丰街道办事处河沟管区书记贾晓介绍说，“村集体把一块承包地包出去，***收入20万，全部用在了修路上。这些*当然远远不够，多亏了向村里派驻‘**书记’的市人大帮助筹措了80万，施工企业又垫资20多万，这才解决了村里****的难题。”

在此次农村环境综合整*中，无棣县按照“**补助、部门扶助、社会赞助、农民自助”的思路，积极探索建立多元化的投入机制，充分发掘民间力量和资金。像车王镇鹁鸽王村将460余亩集体土地打包流转给农业种植大户，120万元出让金全部用于环境整*。柳堡镇苏家村将300亩集体土地对外承包，由承包商负责对村内道路进行硬化。

搞好农村环境综合整*，资金**是关键。各县区积极探索市场化模式，努力吸纳各类投资投入到整*工作中来。为破解村庄硬化投入难题，滨城区以**平台公司为承贷主体，以农村路网改造为贷款项目，与市农发行达成了合作意向。该区还积极探讨BT方式与山东黄河工程集团达成合作，由山东黄河工程集团带资、垫资为主修路，滨城区按照3：3：2：2比例，分四年进行偿付。阳信县通过BT方式，与江苏南通二建达成合作协议，由其**进行道路建设。这些新机制、新办法有效地破解了资金瓶颈，保证了农村环境综合整*的顺利实施。

“以地换路”， 新举措企业群众互利共赢

自去年以来，高新区已经对全区62个村(居)进行了农村环境综合整*工作，顺利实施了村(居)硬化、净化、美化等一系列工程，特别是圆满完成了62个村(居)硬化工程。充分借助市场手段破解资金瓶颈，他们进行了大胆而有效的尝试。

“高新区因成立较晚，财政力量比较薄弱。为了更好地推进‘三化’工作，让群众真正受益，管委会积极与滨州市交通产业有限公司对接洽谈，并成功签署了‘以地换路’合作协议。”高新区农工办主任王杏林介绍，所谓“以地换路”，就是管委会为市交通产业公司提供土地用于公司发展，交通产业公司为高新区提供农村环境综合整*硬化工程建设资金，通过合作达到互利共赢共同发展的良好局面。合作中，管委会对每个村(居)街道进行规划设计，明确建设方式、标准和要求。同时，双方建立完善了“区直部门、监理单位、街道办事处、村民”四方参与的质量监督机制，严把道路工程质量，确保硬化工程取得实效。

截至目前，市交通产业公司已完成投资3000余万元，累计硬化村(居)街道130公里，极大改善了广大群众的出行条件，全区村(居)面貌焕然一新。

**扶助，实打实推进城乡和谐发展

作为城市反哺农村，推进城乡和谐发展的重要举措，各级**在筹措资金推进农村环境综合整*中扮演着主要角色。从去年起连续三年，市财政每年筹措4000万元专项资金用于“三化”工作的以奖代补。各县区、乡镇(街道)无论财政如何困难，都千方百计配套列支专项资金。**奖补资金充分发挥了各项工作的撬动引领作用。

为使财政支持力度更强，精度更高。各级**不断在政策集成、资金整合上下功夫。转变过去分散投入的方式,整合农房改造、农村道路、安全饮水、电网改造、清洁能源、文化体育、扶贫开发社区建设等方面的涉农涉村资金，集中用于全市农村环境综合整*。同时，积极争取省级 “乡村连片*理”试点项目5个，争取省级专项资金5400万元。三河湖镇、皂户李镇、信城街道、信阳镇、青田街道成为省级试点后，项目区53个村居已全部纳入今年的农村环境综合整*范围。