东营21个部门100项职能走进社区

民政工作的根本在于服务城乡居民，而关系居民生活幸福指数的社区服务自然成了民政工作的**。今年以来，东营市民政局全面开展城乡社区规范化建设，并牵头开展21个部门100项职能进社区。同时，招募了30名东营市*批专职社工为社区提供专业化服务，在**购买社会工作服务方面取得良好效果。

建规范化社区，以民为本做贴心服务

近日，记者来到位于中心城区的安宁社区工作站，居民活动室几位老人正在打扑克，大家说说笑笑很热闹。“安宁社区工作站设置了便民服务、自*管理、医疗卫生、平安维稳、公益服务、文体活动、老年人日间照料中心，党员活动、电子阅览、心理咨询等多个功能室，还有市民学校、妇女儿童家园、女性大讲堂等。”安宁社区党委书记、工作站站长扈继淑告诉记者，社区已经成了居民生活的大家庭，只要想来，都会找到适合自己的娱乐项目，“看看书、跳跳舞、学学书法和手工艺，居民有什么意见或建议，随时可以提出来，社区会尽力满足大家的要求。”记者了解到，今年2月，为全面提升社区规范化建设和公用服务水平，市**召开了城市社区规范化建设现场会议，东营市委市****《关于加强城市社区规范化建设提升社区服务水平的意见》，对理顺城市社区*理体制，加强社区服务设施建设，完善公共服务体系，加强组织**等作出具体要求。为**社区规范化建设有力进行，从今年开始，市财政按照城市社区服务户数给予补助，对东营区每1万户补助40万元，对其他县区每1万户补助24万元，对东营区新建居委会办公场所每处***补助8万元，各县区按照每个城市社区不低于20万元的标准配备落实社区为民服务经费，以便为居民解决长期积累的难事、急事、小事。

安宁社区作为**社区，在规范化建设上做了多项尝试。安宁社区工作站所在的安慧南区的东门门卫室旁边正在施工。扈继淑告诉记者，为在社区规范化建设中提升社区服务，社区申请到一份社区服务项目资金，准备在东门建一个“志愿服务岗”，为附近的学生、老人提供做作业和休息的场所。扈继淑说，工作站对面就是晨阳学校，每天接孩子放学的家长都会提前聚集到学校和小区门口。“接孩子放学的大部分是老人，气温越来越低，老人们就得站在大冷天里等孩子。我们就想能不能为老人们盖一间能御寒的房子，另外，我们还可以放置一些桌椅、书报、饮水机等一些服务类设施，如果有些家长临时赶不及接孩子，孩子们就可以待在这里看书、写作业。这次施工一共建了三个房间，12月初就能使用了。”

东营市民政局社区科相关人员介绍，社区规范化建设包括中心城区及县区的社区，10月下旬，市民政局专门制定了《城市社区规范化建设考核验收办法》，明确了对县区社区工作的考核细则，并对县区的考核纳入全市综合考核专项督查。“12月初，市民政局要牵头成立考核验收组，对全市范围内社区进行考核验收。”

100项职能进社区，权力下放走近百姓

今年上半年，按照重心下移、事权下放、服务下沉、便民利民的要求，东营市**《关于规范部门职能进社区工作的通知》，要求各县区、各有关部门要将与群众生活密切相关的公共管理和社会服务事项，原则上纳入乡镇(街道)“一站式”服务大厅和城乡社区便民服务中心。由相关部门设立服务窗口，派人员进驻办公，或按照“权随责走、费随事转”的原则，委托社区提供代办服务。

市民政局相关负责人介绍，凡是部门职能进社区事项必须走严格的准入程序，由各部门向县级社区工作**小组办公室提出书面申请，明确单位名称、进入事项、进入依据、进入时限、进入方式、人员配备、下放权限、划拨工作等内容。对多数社区居**动要求进入事项，由社区所在乡镇(街道)向县级社区工作**小组提出申请。县级社区工作**小组办公室对申请事项进行初步评估分析，组织申请单位、乡镇(街道)、社区相关组织及居民代表参加的听证会，广泛听取各方面的意见建议，最终由市社区工作**小组审核确认。

据了解，今年3月份，社区工作小组完成了对乡镇街道便民服务中心、城市社区便民服务中心和农村社区便民服务中心的调查摸底工作。6月中旬，编制完成了部门职能进乡镇(街道)服务大厅、城乡社区事项目录，明确界定部门职能下沉社区的具体内容，筛选确定21个部门单位的100项服务事项，将这些服务事项纳入基层便民服务中心，实现公共服务均等化。

记者看到，在市社区工作**小组办公室对外公布的《东营市部门职能进社区事项指导目录》中，有包括小额担保贷款、外来务工人员子女申请就学初审登记、城乡低保申请、社保登记缴费、城乡居民医疗保险费用报销、一孩生育登记、老年证申请等市政、供电、执法、民政等部门的百项职能。

东城街道办事处社区办的工作人员透露，职能部门进社区需要部门进驻方案及社区的配合，“比如司法部门要在社区开展一次普法宣传活动，需要将活动方案提前告知社区，由社区提供场地开展。除了公安等部门安排专人进驻社区外，大致按照部门委托社区代办业务的方式进行。”

市民政局相关负责人介绍，此次进社区的21个职能部门已基本递交了进驻社区的具体方案，市社区工作**小组将到县区社区服务中心调查探访，并督导部分社区服务中心的正常运转。市*批社工上岗

为社区工作做专业指导

一直以来，市民政局高度重视社会工作的发展。今年9月份，市民政局在借鉴国内先进经验的前提下，决定在东营市**购买社会工作服务的起步阶段，实施专职社会工作者的项目化运作模式。6月上旬，东营市民政局制定了《民政社工进社区服务活动实施方案》，自6月开始，市民政局组织民政社工服务队自愿为社区群众提供公益性服务。**到下岗职工及低收入家庭**住房小区开展活动，共分为社工伴您健康行、牵手幸福家庭活动等8个服务项目。

在此期间，市民政局还进行了**购买社工服务调研，组织专业社工深入社区，采取专业社工入户调查、征求意见的方式，就居民所需社工服务项目、种类、方式等进行调研，制定**了《东营市2014年度**购买社会工作服务试点方案》，设立了200万元的社工服务专项经费，通过公开招考的形式，选拔了30名专职社工。

11月，市民政局根据各县区社会工作发展现状，确定了东营区、垦利县作为2014-2015年度**突破县区，并择优选取东营区嵩山社区社会工作综合服务项目、中山社区关爱空巢老人服务项目、胜宏社区独居困难老人和孤残人士服务项目等共7个社会工作服务项目。