山东分站
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10月30日，“婚育状况一时调查不清，并且没有单位为其证明的，可由夫妻双方自主声明，先**，后审核。”30日上午，济南市人口***召开的新闻单位座谈会上，***副主任徐配印表示，从即日起推出“特事特办”，方便特殊群体办理娃娃证。
绝不让群众跑“第三趟”
流动人口、口袋户、空挂户和集体户是**难的主体，“人户分离”是其中的难点。徐配印表示，近几年，济南每年办理六七万个娃娃证，出现问题的基本全是以上几种情况。对此，他们实行了*接负责制，并且***告知，绝不让群众跑“第三趟”。
“过去以女方户籍地为主，现在男女方都可以办理。”徐配印说，随着近些年流动人口增加，人户分离情况比较普遍，造成户籍所在地和居住地计生部门相互推诿。为此，省市计生部门曾就*接责任制多次发文，其是指对申办对象尤其是对于流动人口、集体户、空挂户等特殊人群，申请人*先到哪个单位申办，就由该单位负责到底。
“不仅要实行*接负责制，还要严格落实***告知、限时办结、特事特办等工作制度。”徐配印表示，对于办理主体明确、手续材料齐全的夫妻，当地工作人员应即时办结。对材料不齐全或者不符合要求的，应***告知应补充的材料和**要求，第二次办结; 对不符合**条件的要说明不予办理的理由，并做好解释工作，决不能让群众跑“第三趟”。
对办理主体不明确的，*次接受申请的乡镇(街办)要按照*问负责制的要求，及时协调相关乡镇(街办)，并于7个工作日内办结。
可自主声明婚育情况
证难办的问题主要发生在流动人口身上。针对这些群体，济南市人口***改革了办事程序，实行特事特办。对于短时间调查不清婚育状况的，并且又无单位证明的夫妻“开绿灯”———先**，后核实。
徐配印表示，对口袋户、半边户、空挂户、集体户等管理主体不明确的特殊人员，先给群众**，随后再由**单位核实婚育情况，协调落实管理单位。把方便让给群众，把麻烦留给自己。对确实无法出具婚育证明的群众，可以实行个人承诺，不再出具相关证明。
“对于有些特殊情况的办理人，可以特事特办。”徐配印解释说，对于流动育龄夫妻因长期或多次、多地流动无法证明婚育状况，或者“特殊集体户”“口袋户”“空挂户”等情况，信息核实确实存在困难的，当事人可自己向受理地提供一份《婚育情况声明书》，承诺自己属于初次婚育行为。受理地可依据当事人的承诺，为其办理准生证。
“如果调查发现存在虚假信息，娃娃证将会自动作废，并且夫妻双方要承担法律责任。”对于故意骗取娃娃证的行为，《婚育情况声明书》也进行了明确说明。
依法依纪严处推诿扯皮
在改革程序的同时，济南市人口***还将用10天的时间对基层工作人员进行业务培训，杜绝刁难和推诿扯皮的情况，如果发现将严肃处理。
徐配印解释说，山东去年才实行准生证*接负责制，尽管各区县计生部门都已经接到通知，但由于涉及男女双方户籍情况十分复杂，具体所递交的材料也有区别，可能有不少单位还存在业务不熟练的问题。
“比如初次婚育证明只需要盖两级章，不少街办要求三级章，可能是把头胎和二胎的要求给混淆了。”徐配印称，将用10天的时间安排各级计生部门加强业务方面学习，将办理条件、程序、需提交证明材料等要求落实到每个基层工作人员。
另外，对受理群众咨询、**过程中服务态度不好、办事效率低下、推诿扯皮、引起群众不满的，在全市进行通报批评;对故意刁难、拒不办理、搭车收费、吃拿卡要的，一经查实，依法依纪严肃处理，并追究相关人员和所在单位的责任。
