编织一张兜住困难群众基本生活的安全网

***总理**强10月30日主持召开***常务会议，讨论建立健全社会救助制度，推进以法*方式织牢**困难群众基本生活的安全网。

会议认为，建立健全社会救助制度，事关困难群众基本生活和衣食冷暖，是一项保民生、促公平的托底性、基础性制度安排。建立与经济社会发展水平相适应，与其他社会**制度相衔接，保基本、可持续的社会救助制度，编织一张兜住困难群众基本生活的安全网，**网底不破，可以**他们的基本生存权利和人格尊严，避免陷入生存窘境，防止冲击社会道德和心理底线，也能让人民群众消除后顾之忧、安心创业就业，这对于推进市场化改革，促进社会公正，使全体人民共享改革发展成果，具有重要意义。

会议决定，要以法*方式推进社会救助制度建设，综合构建和完善包括*低生活**、特困人员供养、受灾人员救助以及医疗、失业、义务教育、住房、临时救助等专项救助在内的社会救助体系基本框架，切实使困难群众“求助有门”、受助及时。

一要统筹城乡居民*低生活**制度。根据当地经济社会发展水平和物价变动情况适时调整*低生活**标准。

二要建立城乡特困人员供养制度，覆盖农村五保户和城市中类似人员。对无劳动能力、无生活来源且无近亲属的鳏寡孤独及重度残疾等特困人员，提供基本生活条件和必要的照料。

三要健全自然灾害救助制度。

四要注重做好“零就业”家庭的失业救助工作，为有劳动能力但未就业人员提供职业指导、介绍公益性就业岗位等公共就业服务。

五要充分发挥社会力量作用。运用财政、税收、社会管理等方面政策措施，鼓励、引导和动员慈善组织、志愿者、企业等各方力量通过多种方式参与社会救助，共同为困难群众献爱心、伸援手。