济南对政府投资项目进行概算审查

□记者杨璐

生活日报12月19日讯近期,济南市发改委会同市财政局、城乡建设委、审计局等有关部门,对162个总计412.98亿元的**投资项目进行了初步设计和概算审查,调减概算54.48亿元,调增概算5.51亿元,综合审减率约11.86%,节约**投资48.97亿元,提高了**资金的使用效率,在源头上预防**。

概算评审严控“钓鱼工程”

**投资项目初步设计和概算评审是项目建设的基本程序,也是控制投资的重要环节。

据了解,经批准的概算是编制招标控制价的主要依据,解决了潜伏在标的中“高估冒算”、弄虚作假、套取**资金等预算不实的问题,压缩了权力自由裁量空间,为**投资项目的事中监督和事后监督提供了依据,进一步从源头上防范了工程建设领域的廉政风险。

“钓鱼工程”是指在决策阶段被描述为造价很低、见效很快,但在实际建设过程中,建设单位不断变更资金预算,迫使投资部门不断追加投资,*终决算超预算、预算超概算、实际造价远远超出投资计划的工程项目。

在项目开工前,通过初步设计和概算审批控制建设规模和总投资,避免了“超规模、超标准、超概算”现象,维护了**投资计划的严肃性,同时也避免了“尾巴工程”造成的资金浪费。

装修严控**玻璃幕墙

**投资项目将严格控制建设标准,室内外装修方面,除特殊功能的礼堂、剧场等执行中**标准外,其余**投资项目的装修标准一律按中档及以下标准控制。而且装修材料也有标准,严格控制干挂石材、**玻璃幕墙的使用,尽量以价格较低的仿石漆替代。另外,工程材料选择也要经济实用(详见右表)。

同时,济南严格控制建设内容,禁止新建楼堂馆所。在初步设计审查中,对在设计中以业务用房名义搭车建设的办公用房、会议室、接待室、客房给予取消,有效防止了搭建现象的发生。

对项目进行不定期稽查

目前,济南市在初步设计和概算审批及执行方面也存在一些问题。部分项目单位认为,概算审批走形式,编制的初步设计和概算文件不规范,甚至出现上报几年前编制的设计文件现象,影响了初设和概算评审质量与效率;还有些项目未经初步设计和概算审批即进入施工图设计或已开工建设,部分项目批复后的监督检查力度不够,个别项目没有按批复的要求实施,项目建设内容频繁更改,“超规模、超标准、超概算”现象仍然存在。

针对上述问题,济南市发改委建议,建立健全监管体系,提高建设程序执行力。会同监察、审计、财政等部门采取定期、不定期的方式对**投资项目进行稽查,跟踪监测项目的实施情况、资金使用情况。未经初步设计和概算审批,不得进入下一步建设程序,不允许以任何借口规避审批。