山东青岛海归创新创业政策

“千人计划”**27名，“泰山学者”海外****8名，海外归国留学人员170名，留学人员企业80家，这是中国青岛留学人员创业园自2012年 8月国家人社部批准，2014年5月在青岛高新区正式揭牌以来，在不到3年的时间里快速发展的真实写照。派克森光电、融智生物、北电能源、若贝电子等由海外留学人员回国创立的知名企业如雨后春笋般涌现，成为高新区乃至青岛市自主创新与产业提升的重要力量。中国青岛留学人员创业园正朝着高水平、有特色的*****性留学人员创业园加速迈进。

凝聚政策合力，**海归人才加速聚集

刘敬权教授，澳大利亚新南威尔士大学博士，“泰山学者”海外****，2014年在高新区创建了“青岛华高能源科技有限公司”并在当年获评“青岛人才特区”一类人才项目，获得创业扶持资金300万元。刘教授说，这笔扶持资金对公司的发展意义重大，让自己可以在项目发展的初期将更多的精力投入到技术研发和市场合作中，而不用为找***发愁，在这300万资金的撬动支持下，公司具备****水平的石墨烯规模化生产线已经开始调试，即将投入正式使用。

刘教授只是在高新区创业获得政策扶持的众多海归人才中的一个缩影。在高新区大力实施“产城一体、创新驱动、人才先导、金融助推、**链接”五位一体发展战略，打造全市“三创”行动战略主战场的大背景下，青岛留创园坚持“政策引人才、平台聚人才、产业兴人才、环境留人才”的总体思路，积极发挥高新区作为青岛“人才特区”的政策优势，同时整合产业、科技、金融、创新创业等方面政策，努力打造集聚**海归人才的“政策洼地”。

在人才政策方面，制定了鼓励留学回国人才干事创业的若干意见和办法，先后**了《青岛“人才特区”建设实施办法》、《支持“千人计划”**创新创业项目管理办法》、《中国青岛留学人员创业园管理办法》、《青岛蓝色人才港管理办法》、《青岛高新区人才公寓实施办法》等一系列政策文件。每年设立亿元青岛 “人才特区”专项资金，给予单个人才项目*高5000万元的创业扶持，给予“千人计划”**创业项目100万元的扶持资金。给予优秀留创企业5-20万元的创业补贴。先后被授予国家创新人才培养**基地、国家“千人计划”青岛创业基地、山东省海外高层次人才创新创业基地等荣誉称号，为留学人员营造了优良的创业环境。自2012年以来，青岛留创园共有23名海归人才获评“特区创业人才”，获得政策性扶持资金5500万元;有15名海归人才获得市级以上各类人才扶持资金5934万元。

在产业政策方面，高新区确立了以“蓝色、**、新兴”为目标的“1+5”主导产业发展战略。**了《青岛高新区新兴产业组织创新**工程行动方案》等产业政策，以突出发展科技服务业为支撑，加快壮大软件与信息技术、**智能制造、蓝色生物医药、海工装备研发、节能技术与新材料等五个战略新兴产业。对主导产业中的重点项目，按照其购置研发、中试、生产、测试设备等投资额度给予*高1000万元的资金支持。对技术改造和创新项目，按照项目固定资产投资额给予*高1000万元的资金支持。对征地建设的重大项目，按照其基础设施建设费给予*高1000万元的资金支持。对于年销售收入达到一定标准的企业，给予*高300万元的奖励。

在科技政策方面，对获得国家、省、市级重点实验室、工程(技术)研究中心等认定的企业，分别给予200万元、100万元、50万元资助;对获得国家、市级技术转移**机构称号的企业，分别给予50万元、20万元资助;对新批准设立的各级企业博士后科研工作站、院士工作站、联合实验室、国际科技合作**基地等以企业为主体的产学研合作机构，给予不超过100万元资助。对首次获得认定的高新技术企业，给予20万元奖励;对获得市级以上创新型企业认定的企业，给予10万元奖励。

在金融政策方面，制定**了全省首部鼓励创投基金发展政策意见，在全市率先设立不以盈利为目的政策性创投引导基金，总规模现已达2.9亿元，并发起设立4支总规模均过亿元的产业发展基金，带动社会资本近7亿元。设立科技金融创新发展资金，对新三板挂牌补助150万元，四板补助50万元，对企业股改予以一定补贴，为企业直接**创造便利条件。会同招商局集团共建青岛基金谷，争取合伙制基金企业个人所得税率按20%在全市先行先试，对新设立的基金机构及其管理团队按其区域财税贡献给予一定补助，着力打造以股权投资为主的青岛基金园区。

在创新创业政策方面， 对新认定的各级创业苗圃、科技企业孵化器、科技企业加速器、众创空间等科技孵化载体，按认定级别给予20万元-50万元的奖励;实施“蓝贝创客计划”。根据企业不同发展阶段，分别开展“青苹果计划”、“红苹果计划”、“金苹果计划”创业团队征集活动，分别一次性给予每家入选企业不超过20万元、30万元、 50万元的创业启动资金支持。对在国内主板、中小企业板、创业板首次公开发行股票和境外上市的企业，给予企业*高不超过300万元的补助。创新创业企业入驻政府设立的孵化载体办公，单个企业办公面积在200平方米以下的，原则上3年内办公场地或者工位租金、宽带接入及使用费用全免。

创新体制机制，助推海归项目聚集发展

创新园区建设模式，助推项目“破茧成蝶”为了实现高起点、跨越式发展，青岛留创园没有照搬传统园区的做法，而是立足园区实际，发挥高新区创新创业资源集聚、产业承载能力强的优势，通过统筹园区载体资源，探索确立了“主园孵化+分园加速+产业集群”的创新创业发展模式。在创业大厦设立了5万平方米的主孵化园，供初创留学人员企业入孵;在青岛市工研院、大学科技园、中小企业孵化器设立了30万平方米的加速分园，供孵化毕业企业加速发展;在软件科技城、清华科创慧谷、蓝色生物医药产业园、机器人产业园等设立了专业产业基地，供规模化企业集群化发展。

吴国盛2012年从美国硅谷回国创业，在留创园工业科创分园成立了青岛若贝电子有限公司。在这里他的项目从注册登记、员工招聘、企业**、产品推介等方面获得了工业科创分园全方位的帮助。在不到1年的时间里，吴国盛带领团队成功研发出了具有自主知识产权、动态可重构的自适应芯片，企业于2014年 10月登陆新四板市场，实现了项目的快速孵化。随着公司的快速扩张，若贝电子即将进驻留创园软件科技城，进入项目加速阶段，开启新的发展篇章。