别让房地产“绑架”地方经济

2018年1月1日，《海南省实施新一轮分税制财政体制的方案》**，把与房地产关联度*大的两个税种收入大部分集中于**，旨在倒逼市县发展转型，促进产业转型升级，加大对生态文明建设的支持力度，引导市县摆脱对房地产的发展路径依赖。

早些年，类似海南省这样被“房地产所**”的省市并不在少数。当然，这主要还是因为唯GDP这一陈旧考核机制的导向问题。“唯GDP论”是当时的一种主流论调。应该说，在经济发展初期，追求“量”的扩大，是适应当时需要的。

但当各个领域都被“做大”所裹挟，已经无视本身发展的质量，经济脱实向虚就在所难免，房地产的畸形便是其中较为突出的例证。近年来，在很多地方**土地财政的思维下，房价飞速上涨。房地产在大力拉动经济之后，也开始对经济产生一定的破坏性。

房价暴涨，资产泡沫高企，一方面带动租金、人工等成本的上升，挤压了实体经济利润空间，使得企业不得不迁移到别处;另一方面，房价的畸形挤占了个人生活消费支出，使整体需求变得更疲弱，加深了市场萎缩。而且，从**效应看，买卖房子比管理企业活儿轻、利多、***，谁还愿意干实业?

况且，由于房子价格上涨过高过快，房子已经沦为“投资品”，甚至被不少人用于“投机”，导致**分配不均问题加重。在这种现实状况下，房地产的趋势影响着社会稳定和经济发展，因此，习总书记提出“房子是用来住的、不是用来炒的”。

而房子被大量用来“炒”的原因不外有三。一是地方**与**的财权事权存在一定扭曲，地方**对房地产经营全环节中所能获取的种种利益非常依恋，本心希望房价大涨;二是前些年货币金融政策的刺激，金融衍生链条越来越长，金融空转现象变得严重，房子成为居民极少数能**手中**不缩水的标的之一;三是区域发展不平衡现象仍然严重，且随着经济发展和城市化进程的推进，一些大城市的“虹吸效应”愈加明显，人口大量流入，也对房价产生挤入效应。

因此，对症下药很重要。当前，**把GDP增速当做衡量地方**成绩的**标准，**鼓励激进盲目的“扩张型”发展;金融市场的持续加强监管使金融空转现象逐渐好转，价值投资将更趋于理性;城镇化也在不断反思和纠偏，要实施乡村振兴战略，实现基本公共服务均等化。这些举措更注重对经济的长期调控，从而对房地产产生更深远的影响。

海南的新一轮分税制财政体制方案则开始了财税政策变革对地方**的激励与反激励，不啻为一种新的尝试，对改变海南房地产依赖、乃至推动海南发展模式转变都将产生积极的作用。也试图从根本上弥补房价虚高背后的机制短板。

当然，整体财税政策同样面临这个问题。此次海南省的分税制财政体制方案，也将为全国带来一个**样板。