山东定位投融资主体 可重组小企业重在管股权

改革国有资本运营机制是本次山东深化国企改革的重中之重，构建以“国资监管机构—国资运营公司—国有出资企业”为模式的三级管理架构，对健全国资投运营体系，调整优化国资布局均具有重要意义。对于管理架构的组建以及各层级的职能定位，《意见》也给出了具体的解释。对于如何组建国资运营公司，《意见》给出了两种路径，其一是将具备条件的省属国有企业进行改建，其二是新建国资运营公司。《意见》进而指出，将支持国资运营公司按产业和功能重组整合资产规模小的相关企业，构建成国资合理流动、有效配置、保值增值、健康发展的平台。

对于国资监管机构的职能，《意见》称，该机构将依据法律法规和公司章程对国资运营公司进行监督和管理，对战略规划、董事监事选派考核、预算决算、利润分配等事项行使股东职责，承担监督投资运营公司国有资本保值增值责任。

对于国资运营公司的职能，《意见》称，其将以国有资本运营和国有股权管理为重点，以国有资本价值最大化为目标，对国有资本承担保值增值责任，对其出资企业按照出资比例履行股东职责。

对于国资运营公司定位，《意见》称其将定位为四个主体，分别是实现省委、省政府战略意图的重大转型升级项目和公共服务项目的投资主体，以市场方式进行资本运作的融资主体，推动国有企业改革重组、实现国有资本有序进退的产业整合主体，以及促进战略性新兴产业发展和企业科技创新的创业投资主体。

对于新架构内的国有出资企业，《意见》将其定位为利润中心。对于企业未来发展方向，《意见》　要求发挥国资运营公司的平台作用，推动国有资本向现代服务业、先进制造业、战略性新兴产业、高新技术产业和重要矿产资源、基础设施、公共服务等产业领域聚集，向具有国际国内竞争力的大公司大集团集中。