部分垄断行业违规超缴住房公积金 差距有多大

武汉市审计部门审计,公积金缴存额度行业排序靠前的是金融、电力、燃气及供水等行业,缴存额度靠后的是居民服务、制造、住宿和餐饮、批发和零售。公众对公积金“不公平”的*大感受就是缴存的鸿沟,在一些高收入国企,公积金已变相成为增加收入的渠道。

住房公积金缴存的差距鸿沟有多大?记者在内蒙古**贫困县杭锦旗调查得到的数据显示:当地职工缴存的平均水平不足1000元,但当地供电公司职工*高缴存达到15530多元。

记者调查发现,一些地方和垄断行业超比例超缴公积金,**违规避税和变相发放福利。天价工资部分“贡献”自公积金

内蒙古杭锦旗2012年才从***贫困县调整为**贫困县,记者检索到该县供电公司2014年3位**和2位职工的月工资,都超过40000元。工资*高的一位**月缴存公积金达到15530.26元,一位非**岗位普通员工的工资42000元,每月缴存公积金总数12000元以上。而杭锦旗所在市2013年度城镇职工月平均工资仅为5574元,公积金缴存平均水平不足千元。

按照住建部公布的《住房公积金管理条例》,公积金月缴存额为本人上一年度月平均工资乘以缴存比例,不低于5%。财政部和税务总局等部门2006年规定,单位和个人分别在不超过职工本人上一年度月平均工资12%的幅度内,实际缴存住房公积金,允许在个人应纳税所得额中扣除;同时规定,作为缴存基数的月平均工资不得超过职工工作地所在设区城市上一年度职工月平均工资的3倍。

据此计算,该供电公司个人和单位*高缴存额度分别不能高于2006元,即总数不能超过4012元。

**表示,该单位违规为职工超额缴纳公积金,相当于变相发放*额福利;而该单位的天价工资,**以多发公积金逃税少缴的个人所得税金额也数额*大。通过“多交钱少缴税”,每月发放的福利总计超过14000元。

记者粗略检索发现,当地以超比例、超基数违规缴纳公积金涉及工、农、中、建四大银行以及供电、矿业等垄断行业,缴存基数多在20000元以上。制度弹性拉大群体缴存差距

公积金制度弹性大,执行过程中不断出现违法违规现象,“不公正”的一面正逐渐暴露。制度“弹簧”的随意伸缩,正在不断拉大各个群体的缴存差距。

——行业差距*悬殊。效益好的、国有单位和机关愿多缴、报高基数,效益不好的单位或不愿多缴的单位报低基数,或按照下限缴。

据武汉市审计部门审计,公积金缴存额度行业排序靠前的是金融、电力、燃气及供水等行业,缴存额度靠后的是居民服务、制造、住宿和餐饮、批发和零售。

——制度弹性造成差距。《住房公积金管理条例》和财政部、税务总局的有关规定,将公积金缴存额度限定在5%—12%,由各地根据实际情况执行,这也形成一个*大的制度弹簧。记者调查发现,多数省份执行了国家规定,但也有省份*高缴存比例已达25%。 “隐性福利”冲击公平底线

**表示,公众对公积金“不公平”的*大感受就是缴存的鸿沟,尤其是公积金在一些高收入的国企已变相成为增加职工收入的渠道。

一些公积金中心管理者反对对公积金缴存“限高”,认为高收入人群缴存的额度大,超额缴纳却有规定严格限制提取,这相当于超缴者为低收入人群做了贡献。这也是多地公积金管理机构对于违规超额缴纳公积金的单位和个人“睁一只眼、闭一只眼”的原因。

而广西南宁市住房公积金管理中心主任王林一则认为,“现在执行超标准、超额缴纳的大多是垄断行业国企,他们缴纳的钱实际是国有资产,如果不设置上限,就变成私分国有财产和腐败分肥的渠道,不仅仅是一项住房福利。”

北京市公积金管理中心主任杨学锋介绍,政策规定公积金“控高保底”,一方面保证缴存底线,维护职工的合法权益,另一方面执行缴存比例和额度的“双限”,也是防止有单位和个人滥用国家对公积金免税的政策优惠,以及用超额缴纳公积金变相发放福利。

一些公积金管理部门统计的数据也印证了这点。西部某市住房公积金管理中心2013年审查发现了475个超规格缴存单位,一般都是保险、银行等央企单位。

“公积金执行中所反映出来的缴存不公,根子在收入制度。”内蒙古赤峰市公积金管理中心主任李林蔚说,公积金必须遵循“横向公平性”原则,不能再对社会成员的收入差距产生二次放大效应。如果收入分配很难短期内实现公平,亟待统一的就是公积金缴存比例和基数范围,防止公积金异化为过度福利的工具。