地方今年需偿债务或为2.4万亿 隐性债务不容忽视

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上半年地方债*理再破冰 隐性债务不容忽视

人民网北京7月17日电(记者 杨迪)根据***公布的数据显示，截至2013年6月底，地方**负有偿还责任的债务约11万亿元，有媒体测算，按照上述偿债比例，今年地方**需偿还债务或为2.4万亿元。同时，建行*席经济学家黄志凌表示，地方**隐性债务增长速度也不容忽视。

今年上半年，受宏观经济增速放缓、地方财政增速回落以及土地和房地产市场调整等因素影响，地方**偿债压力进一步增大，化解地方性债务风险问题再度被提上日程。由于我国的地方**债务呈现出总余额数量*大、债务构成复杂、隐蔽性强等特点，如果得不到有效抑制，地方**债务危机或不可避免，将影响到经济稳定运行与社会稳定。

面对这一日趋严峻的问题，财政部部长***曾在公开场合强调，要坚决制止地方**违法违规举债行为。研究赋予地方**依法适度举债融资权限，建立以**债券为主体的地方**举债融资机制，将地方**性债务分门别类纳入**预算统一管理，开展地方**债券自发自还试点。

今年5月21日，经国务院批准，开始在上海、浙江、广东、深圳、江苏、山东、北京、江西、宁夏、青岛试点地方**债券自发自还。目前，广东省、山东省已完成*批试点债券招标发行工作。“自发自还”试点陆续启动，意味着**举债“阳光化”改革正在逐渐步入正轨。

但中诚信国际的分析指出，在目前地方**债务新的融资趋势下，未来地方**债务风险还将面临以下三大风险：房地产市场调整风险将成为最主要风险;在风险上移以及国家信用兜底减弱两端挤压下地方(局部)风险放大;地方财政收入放缓、贷款和非标融资压缩背景下，融资渠道切换导致的换挡风险。

“地方**隐性债务增长速度也不容忽视。”建行*席经济学家黄志凌表示：“如承诺的社会福利越来越多，维护区域稳定、承担社会道义责任的压力越来越大等。部分地区的**性债务已经严重超过了财政承受能力，过高的偿债压力迫使地方**不得不举债度日，新增债务规模越来越大，问题也越来越严重，拆东墙补西墙的方式如果难以为继，将会引发流动性风险。”

不过，考虑到我国地方债债务规模占GDP比重没有超过60%的国际警戒线水平，仍在安全线以下，并且地方**债务问题已经引起相关部门的高度重视，通过地方**、银行、中央**拉起的三道防线，均可以控制局部性偿债风险的蔓延。分析人士认为，地方**债务风险仍在可控范围之内，引发系统性债务风险的可能性不大。