山东分站
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备受争议的原油进口权垄断局面，终于显露出政策松动迹象。
据报道，***政策研究室相关人士近日到山东对地炼企业进行了调研，相关材料在上报***高层后，将推动政策的**，原油进口权垄断有望放开，并锁定了5家试点民企。
就调研一事，经济导报记者从多家山东地炼企业处得到了确认，但企业对能否*终落地获得原油配额，还不得而知。
打破原油进口权垄断已经呼吁了多年。去年，有关原油进口权的放开消息就已盛传，但始终未见落地。此番消息再起，是否意味着离原油进口权垄断放开更近了一步?垄断放开，更深入涉足能源领域之后，民企将迎来怎样的机遇和挑战?
山东地炼“吃不饱”
加工原料的缺乏一直导致山东地炼“吃不饱”。
据了解，山东地炼的实际产能已超过1亿吨。虽然部分地炼能够拿到一点原油进口指标，但与实际加工能力相去甚远，多数企业只能进口燃料油进行加工。由于加工原料不足，地炼的普遍开工率不足20%，设备闲置达70%左右。
4日，山东万达集团一人士向导报记者证实，***政策研究室社会发展司相关人士确实于近日到集团进行了调研。该集团也一度提出了原油进口资质的申请，但是并没有得到回应。该人士称，如今原油进口权垄断有望放开的意向还只是停留在调研层面，并未得到官方的认可，要*终落实，恐怕还需要一个过程。
导报记者获悉，此前有报道提及的5家试点企业中的两家——山东天弘化学公司和山东万达集团实为一家，前者为后者的全资子公司。“如果列为试点的话，一家企业不可能分得两份配额。”该人士说。
在山东省炼油化工协会会长刘爱英看来，打破原油进口权垄断是个老话题了，这些年来很多地炼企业都在争相申请原油进口资质，但是仅凭一次调研就判断配额落定为时尚早。
值得关注的是，谋求山东地炼摆脱行业准入的诸多限制，从原油进口权方面实现突破，这一话题在山东近日召开的一次**层面的会议上再次被提及。一**人士在会上表示，山东地炼目前能获得的配额只有100多万吨，与超过1亿吨的产能相比，差距太大。就此问题，山东方面曾多次向***反映，但是对于山东提出的增加2000万吨原油配额的申请，相关部门至今还没有落实。
一旦放开
政策松动的细节虽然尚未落地，但是在业内形成的共识是，地炼肯定会从原油进口权垄断放开中受益。
“原油的垄断造成地炼企业原料来源渠道狭窄，炼企成本压力较大;原料品质参差不齐，影响炼企产品品质提升。”5日，金银岛原油分析师靳婷接受导报记者采访时说。
靳婷还表示，“一旦原油进口权放开，民营地炼企业能够参与上游原料的采购，炼企原料渠道广阔，在一定程度上能自己掌控成本风险，且能够提高产品的品质，也有利于下游产品市场化程度更高。”
地炼对原油配额的强烈渴望，不仅是“吃不饱”的结果，也是以燃料油做加工原料带来的油品问题导致的。
在中国能源网*席信息官韩晓平看来，在不断加严的环保政策倒逼下，民营地炼以燃料油为加工原料的日子会更加难过。燃料油含硫量高，只能满足交通用油的需要，工业柴油则无法满足。油品不断升级，要消除燃料油的高硫污染很难。
此外，燃料油其实就是原油加工后的废料，每吨进口燃料油要加收830元的消费税。
面临挑战
“原油进口权应该是逐渐放开的。但是，放开之后，民企要真正受益也面临很多挑战。”韩晓平接受导报记者采访时表示。
韩晓平称，**原油交易资金量巨大，通常一个船30万吨，以75美元一吨计算的话，一船原油所需要的资金量超过2000万美元，同时，还要承受油价波动带来的风险以及**市场卖方信誉风险。“对民企的实力而言，这是个很大的挑战。”
他还表示，要使得民企真正受益，仅仅放开原油进口权垄断还远远不够，因为输油管道、储油罐、铁路线等都掌控在垄断企业手里，“民企将原油进来了，油怎么运输也是个问题。”在放开原油进口权的同时，输油管线等运输环节的垄断也应相应打破，把从海外买油到国内地方炼企加工的整个渠道打通，民企才可能真正受益。
持同样观点的业内人士还认为，改革要彻底，还必须打破“排产计划”带来的隐性进口垄断，从而彻底打破“两桶油”(中石油、中石化)的控制格局。
“原油这一产品的金融属性、政治属性都很浓厚，民企面对**原油市场风云变幻，只有提高自身的抗风险能力和对**市场的把脉素养，才能够寻找商机。”靳婷表示，原油进口权向民企放开，挑战不可避免。
