专家：经营信息不再仅内部你知我知

***23日公布了《企业信息公示暂行条例》，规定自2014年10月1日起正式施行企业信息公示制度。**认为，这是推进**简政放权、放管结合的重大举措，是建设服务型**的内在要求，将成为我国社会信用体系建设的里程碑。

此前实行的年度检验制度，企业需每年准备一大堆纸质材料，工商部门只要发现企业违反了哪项工商登记的法律法规，就将要求企业改正。对此，中国人民大学法学院教授叶林指出，这些制度规定使得年检在很多时候与市场主体的经营活动和经营资格挂钩，**对企业正常经营活动直接干预过多、过强。更有甚者，在一些地方年检甚至被搭载超出其功能的乱摊派、***等不法行政行为。

**认为，此次公布的条例明确了企业对其公示信息的真实性、及时性负责，**部门只承担其职责范围内的公示和监管责任。企业信息公示制度改变了原来**对企业管理的大包大揽。“这一制度把行政执法对企业自主经营过强干预的‘手’收了回来，转而用于凸显企业的主体责任，强化社会监督，通过信用信息的杠杆，实现了市场资源配置和**有效调控的双赢。”叶林说。

中国政法大学民商经济法学院副院长赵旭东指出，条例明确规定了工商和其他**部门承担的信息公示义务。赵旭东说，企业信息公示制度的确立，是我国社会信用体系建设的里程碑。此前企业的经营信息尤其是**管理部门对企业的行政许可、行政处罚等信息，只在企业和相关部门内“你知我知”，或在较小范围内传播。

解读条例五大亮点

【亮点一】

注册登记信息20工作日内公示

根据条例，工商行政管理部门应当通过企业信用信息公示系统，公示其在履行职责过程中产生的企业信息。

这些信息包括注册登记、备案信息，动产抵押登记信息，股权出质登记信息，行政处罚信息以及其他依法应当公示的信息。对这些企业信息，工商行政管理部门应当自产生之日起20个工作日内予以公示。

其他**部门应当公示的企业信息包括行政许可准予、变更、延续信息，行政处罚信息以及其他依法应当公示的信息。

条例规定，工商行政管理部门和其他**部门应当按照国家社会信用信息平台建设的总体要求，实现企业信息的互联共享。

【亮点二】

企业应定期报送年度报告并公示

根据条例，企业应当于每年1月1日至6月30日，通过企业信用信息公示系统向工商行政管理部门报送上一年度年度报告，并向社会公示。当年设立登记的企业，自下一年起报送并公示年度报告。

企业年度报告内容包括企业通信地址、邮政编码、联系电话、电子邮箱等信息，企业开业、歇业、清算等存续状态信息，企业投资设立企业、购买股权信息等。

年度报告需要覆盖的内容还包括企业从业人数、资产总额、负债总额、对外提供保证担保、所有者权益合计、营业总收入、主营业务收入、利润总额、净利润、纳税总额信息。这一类信息是否向社会公示由企业决定。

【亮点三】

企业公示信息将随机摇号抽查

为了保证企业信息的真实、准确，条例规定，***工商行政管理部门和省、自治区、直辖市人民**工商行政管理部门应当按照公平规范的要求，根据企业注册号等随机摇号，确定抽查的企业，组织对企业公示信息的情况进行检查。

公民、法人或者其他组织发现企业公示的信息虚假的，可以向工商行政管理部门举报，接到举报的工商行政管理部门应当自接到举报材料之日起20个工作日内进行核查，予以处理，并将处理情况书面告知举报人。

【亮点四】

未如期公示或作假将入“黑名单”

针对未按规定期限公示年度报告或公示信息隐瞒弄虚作假等情形，条例规定，此类企业将由县级以上工商行政管理部门列入经营异常名录，并通过企业信用信息公示系统向社会公示。

根据条例，情节严重的，由有关主管部门依照有关法律、行政法规规定给予行政处罚;造成他人损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

值得关注的是，满3年未按规定履行公示义务的，由工商行政管理部门列入严重违法企业名单，并向社会公示。被列入严重违法企业名单的企业的法定代表人、负责人，3年内不得担任其他企业的法定代表人、负责人。

【亮点五】

**采购对“黑名单”企业限制

条例明确，县级以上地方人民**及其有关部门应当建立健全信用约束机制，在**采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等工作中，将企业信息作为重要考量因素，对被列入经营异常名录或者严重违法企业名单的企业依法予以限制或者禁入。

针对**部门的履职情况，条例规定，**部门未依照本条例规定履行职责的，由监察机关、上一级**部门责令改正;情节严重的，对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。