青岛欲3年打造国家级生态城市

青岛市**办公厅**《青岛市创建国家生态市三年行动计划(2014-2016年)》。该计划规定，到2016年，青岛市创建成为山东省生态市，全市基本达到国家生态市建设标准，全市环境保护投资占GDP的比重达到3.5%以上，森林覆盖率达到并稳定在40%以上，为2017年青岛市创建成为国家生态市打好基础。

三年分三步走

根据《行动计划》，此次国家生态市创建总体目标分为三步：2014年，即墨市、胶州市创建成为山东省生态市;2015年，平度市、莱西市创建成为山东省生态市，黄岛区、城阳区创建成为国家生态区，全市基本达到山东省生态市建设标准;2016年，青岛市创建成为山东省生态市，即墨市、胶州市、平度市、莱西市创建成为国家生态市，全市基本达到国家生态市建设标准，为2017年青岛市申请创建成为国家生态市打好基础。

由于创建生态市是自下而上进行的，创建***生态市要求该市80%的县(含县级市)达到**、国家生态县建设指标并获命名。为此,青岛市加快生态区(市)、生态镇(涉农街道)和生态村(涉农社区)等生态文明建设**区的创建步伐，到2015年，全市80%的行政村(涉农社区)达到市级以上生态村建设标准，80%的镇、涉农街道建成***生态镇(街道)，全部涉农区市创建成为山东省生态市。到2016年，全市镇(涉农街道)达到***生态镇(街道)建设标准，全部涉农区(市)创建成为国家生态市。

环保投资占GDP的比重将达3.5%以上

据悉，青岛市将通过此次创建，严格执行国家和地方的生态环境保**律法规，进一步加强市、县级市区两级环保部门队伍能力建设，加大环境保护绩效考核力度，完成上级下达的年度节能减排任务，加强全市生态环境质量监测分析，加大生态保护力度，**全市生态环境质量名列全省**。

《行动计划》要求2016年，全市环境保护投资占GDP的比重达到3.5%以上。各级财政要加大对环境保护和生态建设的投入力度，按照“**引导、社会参与、市场运作”原则，制定促进生态环保投资政策，积极引导社会资金和投资主体参与生态环保基础设施建设和经营，积极争取国家专项资金和国内外金融机构贷款，多种方式筹措生态建设和环境保护资金。

此外，到2016年，全市受保护地区将占国土面积20%以上，森林覆盖率达到并稳定在40%以上，城市人均公园绿地面积达到11平方米以上，空气环境质量达到国家、省有关考核要求，河流水环境质量达到功能区标准，工业用水重复利用率保持在85%以上，城市污水集中处理率在95%以上，污水处理达标排放，城区生活垃圾无害化处理率100%，农村垃圾无害化集中处理全覆盖，秸秆综合利用率达到95%以上。

确定5大方面20项任务

为**各项创建指标的顺利完成，《行动计划》从转变发展方式、推动污染防*、加大生态建设和保护力度，培育生态文化以及加快生态文明制度建设五大方面确立了20项工作任务。

在发展生态经济上，青岛市将着力调整优化产业结构，实施主体功能区制度，推进钢铁、水泥、平板玻璃和船舶行业的结构调整，加快老城区企业搬迁改造，2016年完成老城区110家企业搬迁工作;加快发展服务业，2016年服务业增加值占GDP比重达到52%;发展现代农业，促进农民收入持续稳定增长;积极推行绿色生产，发展技术含量高、附加值大、污染小的产业，推动资源能源综合利用、循环利用;继续强化节能减排，力争到2016年全市使用清洁能源占比达11%以上。

在污染防*方面，青岛市将加强**流域海域污染防*，到2016年,全市范围内主要河流水质明显改善,鱼类可稳定生长，胶州湾污染隐患基本消除;突出抓好大气污染防*，到2016年空气中细颗粒物控制在每立方米50微克左右;加强城市噪声污染防*;强化土壤、重金属和固体废物污染防*;加大农村环境综合整*力度，全面改善农村人居生态环境。

在加大生态建设和保护力度方面，青岛市大力推进生态文明建设**区创建工作，并加强重要生态功能区保护，编制城市环境总体规划，严守“生态红线”; 加快森林和园林绿化建设，大力推进森林生态网络建设、森林提质、封山育林、荒山造林、破损山体生态恢复、以及以万亩生态林场和大沽河流域湿地林地建设为**的特色工程等森林生态体系建设;积极构建生态安全防控体系，加强饮用水源地等环境敏感区和气象、水文、地质、海洋、森林火灾、林业有害生物等灾害易发区的预警监测及环境安全应急管理等

在大力发展生态经济、改善生态环境的同时，《行动计划》提出要培育生态文化，加强传统和现代生态文化研究以及生态文化基地、环境教育基地的建设和管理;加大生态文明宣传教育力度，开展形式多样、内容丰富、贴近群众的生态文明宣传活动，在全社会普及生态环保知识，提升公众生态文明水平;倡导绿色健康的生产、生活方式，引导企业开展清洁生产和发展循环经济，倡导公众绿色低碳消费，培育符合生态文明要求的社会新风尚。

在生态文明制度建设方面，青岛市将完善自然资源资产产权制度和用途管制制度，形成归属清晰、权责明确、监管有效的自然资源资产产权制度;建立全域空间管制规划体系，实行生态保护红线制度。实行资源有偿使用和生态补偿制度;发展环保市场,推动环境污染第三方*理;健全建筑节能、绿色建筑、建筑废弃物循环利用激励机制。健全生态环境保护管理制度，强化区域环境协作，强化环境监管与行政执法，强化企业污染*理主体责任，强化社会监督，推动建立环境污染责任终身追究制和全过程行政问责制，促进环境监管责任全面落实。