山东敲定价格改革路线图

电价改革、水价改革、供热价格改革、医药价格改革……近日，省**办公厅印发《山东省深化价格改革实施方案》，敲定全省价格改革路线图。据了解，我省将加大**定价“减、放、改”的力度，凡是能由市场形成价格的全部交给市场，放开27项**定价项目，下放15项**定价项目。今后，我省将扩大高校学费按学分收费的试点范围，并选择部分高职院校纳入试点范围，条件成熟后适时在全省高校全面推行。

取消低价药品*高零售价格

据了解，山东将减少**定价项目，在具体措施上，将放开养老机构养老服务价格;放开非**医疗机构医疗服务价格和**医疗机构提供的非*疗性特需医疗服务、中医服务、康复医疗服务以及个性化医疗服务价格，鼓励社会办医;放开非全日制研究生教育、网络教育、成人教育、民办教育、职业技能培训价格，鼓励社会办学;放开人才流动服务、大中专毕业生就业指导服务收费;取消低价药品*高零售价格，鼓励低价药品生产供应;放开两碱以外工业用盐价格，推动盐业管理体制改革;放开资产评估、会计、律师、代理等中介服务收费。

我省还将扩大市、县级**价格管理权限。上述实施方案明确，我省将下放下列商品及服务价格管理权限，实行就近管理：供水、电、气、热延伸服务; **学前教育;城市道路桥梁和隧道通行;城市机动车停车;**性住房，普通住宅物业服务，征地地上附着物补偿;除泰山、“三孔”以外的游览参观景点门票及相关服务;殡葬及延伸服务;有线电视***建设和基本收视维护;机动车驾驶员培训;生猪屠宰加工服务等。山东还将改进**定价管理，对暂时不具备条件放开的可竞争环节价格，定价方式由按成本加成定价逐步改为“模拟市场定价”。2015年设市城市全面推行阶梯式水价

在具体改革进程中，山东将推进电价、水价等各领域价格改革。在电价改革方面，山东将完善居民生活阶梯电价制度，在2017年年底前全省完成 95%以上存量居民生活用电合表用户改造，扩大阶梯电价执行范围;在天然气价格改革方面，我省将加快推进居民阶梯式气价改革，力争在2015年年底前在全省已通气城市推行实施;在水价改革方面，我省将简化城市公共供水分类，完善居民生活用水阶梯式水价制度，力争2015年年底前在设市城市全面推行;在供热价格改革方面，我省将理顺煤炭、热力价格关系，及时调整热力出厂价格和销售价格。

在交通运输价格改革方面，山东将探索铁路“门到门”全程物流服务“一口价”管理模式，规范部分铁路客货运输延伸服务价格，引导社会资本投资重要交通设施和运营;在医药价格改革方面，我省将综合考虑取消药品加成、医保支付能力、群众就医负担等因素，提高护理、手术、床位、诊疗和中医服务等项目价格;在高校学费改革方面，我省将把高校学费由按学年收费改为按学分收费，推动固定学制向弹性学制转变，在山东大学等7所高校试点的基础上，逐步增加试点普通高校，并选择部分高职院校纳入试点范围，条件成熟后适时在全省高校全面推行。

殡葬等服务实行低价或免费

据了解，山东将探索建立农产品目标价格制度，按“保两头、放中间”的要求，逐步建立粮食、棉花等主要农产品目标价格制度，在市场价格过高时补贴低收入消费者，在市场价格低于目标价格时按价格跌幅补贴生产者。还将开展蔬菜和生猪等重要农产品目标价格政策性保险试点，将**调控与商业保险有机结合，运用价格调节基金给予适当保费补贴，帮助农民规避市场风险，保证合理收益，同时稳定市场价格，满足群众基本生活需求。另外，还会逐步构建价格大数据平台。

**行政，民生为本。据悉，我省还将构建托底的民生价格政策体系，完善保基本的价格改革机制，在推进居民阶梯式价格改革中，区分基本需求和非基本需求，对群众基本需求用量部分的价格保持基本稳定，并对低收入群众实行一定用量的免费政策。山东还将制定**性住房价格管理办法，充分考虑低收入群众承受能力，合理制定和调整价格和租金标准;全面清理择校费、赞助费等与入学、入园挂钩的不合理收费;对养老服务机构用水、电、气、暖实行价格优惠政策;对公交、殡葬等基本公共服务实行低价或免费政策。

放开和下放的**定价项目

放开 (共包括27项)

1.两碱以外工业用盐价格2.桑蚕茧价格3.低价药品价格4.省管电信业务资费5.养老机构养老服务收费6.铁路行李包裹搬运费和取送费、小件寄存费、携带品搬运费、送票费、候车茶座费等铁路延伸服务收费7.道路客运车辆清洗费、行包运输代理费、送票服务费、小件寄存费、行包装卸费和保管费等公路客运延伸服务收费8.民航取送货物服务费、旅客小件寄存费等民航延伸服务收费9.房地产咨询服务收费10.房地产经纪服务收费11.普通住宅以外的物业服务收费12.非全日制研究生教育收费13.网络教育收费14.成人教育收费15.民办教育收费16.职业技能培训收费17.培训班收费18.**医疗机构提供的非*疗性特需医疗服务、中医服务、康复医疗服务以及个性化医疗服务价格，中医煎药价格、口腔正畸价格、口腔种植价格、整形美容价格、人类辅助生殖技术价格等19.非**医疗机构医疗服务收费20.人才流动服务收费21.大中专毕业生就业指导服务收费22.会计师事务所服务收费23.律师事务所服务收费24.税务师事务所服务收费25.资产评估收费26.商标代理费27.专利代理费下放 (共包括15项)

1.水、电、气、热延伸服务收费2.**性住房价格和租金3.普通住宅物业服务收费4.除泰山、“三孔”以外的游览参观景点门票价格及相关服务收费5.殡葬及延伸服务收费6.新装有线电视***建设费7.有线电视基本收视维护费8.公路客运供车延误脱班费、延误发车脱班费、停车费等9.机动车驾驶员培训收费10.生猪屠宰加工服务收费11.**学前教育收费12.征地地上附着物补偿价格13.城市道路桥梁和隧道通行费14.城市道路机动车停车收费15.专业渡口过渡收费