“轻资产”农村产权交易平台盼破局 还需“顶层”发力

在齐鲁农村产权交易中心之外,各地还存在多种不同形式的农村产权交易平台。相比于“大开大合”的潍坊模式,其他地方的农村产权交易平台多走“轻资产”路线:或突出“服务性”色彩,或具备明显的“纯市场”烙印。

**主导“服务性”市场

6月6日,枣庄市薛城区、镇两级农村产权交易平台体系在薛城区工商分局正式注册,这在该市尚属*例。

早在2008年,枣庄在全国**开展了以“一证一所一社”为核心内容的农村土地使用产权制度改革,建立土地合作社,推进土地确权、颁证、抵押**,并建立了土地产权交易所。

去年11月,枣庄市农村产权交易中心成立,该市计划组建市、县、乡三级市场网络,将原有土地产权交易所转为农村产权交易平台。薛城区是枣庄市*个区级农村产权交易平台,其他县区市平台正在建设中。

枣庄市“三农”服务中心主任郭成武表示,枣庄市农村产权交易中心是注册资本50万元的企业法人,薛城区平台系枣庄市平台的分公司。他说:“我们不强调企业化运作的概念,主要还是做服务,带有社会公益色彩。”

这种色彩体现在用工形式上。郭成武介绍,三级交易平台为农经部门工作人员管理,不需要社会化用工,因此不需要注入太多注册资金。例如,枣庄市山亭区徐庄镇交易所就由该镇经管站站**崇銮管理。

据了解,枣庄市农村产权交易平台将农村土地承包经营权、农村集体“四荒地”使用权、农村集体养殖水面承包经营权、林权、农村集体资产股权、农村房屋所有权、大型农机具等农村产权纳入交易范围。

民营交易平台扎根350多个市

和省内绝大多数农村产权交易平台不同,搜土地网是一家纯民营的交易平台。

搜土地网于2008年底在青岛创立,是全国*早专门为农村土地流转提供供求信息、政策咨询及交易服务的官方网站,注册资本仅50万元,拥有十几名员工。目前,该网站已累计发布土地供求信息19.37万宗,土地流转总面积近3万亩。

虽是纯民营平台,搜土地网和**主导的平台一样,也不收交易费用。农户可自行注册网站账号上传交易信息,也可通过客服打电话上报信息。其**模式不靠交易费用,利润来源于增值服务。

网站推出31大类增值服务,如编制土地流转指数,对土地流转进行统计分析,提供**咨询服务等。为规避土地流转双方的交易风险,搜土地网提供“支付宝”式的“农地宝”第三方交易金托管服务,以提高交易***。

值得一提的是,搜土地网是全国**易平台,土地流转交易遍及全国。搜土地网董事长王舵表示,目前跨省土地交易非常广泛。搜土地网官网显示,吉林、四川、辽宁等省份的土地流转量****,远大于山东省。

搜土地网的复制模式为加盟制,以提供流程培训、指导运营的方式,已在全国350多个市**成功。这个模式规避了用工规模膨胀带来的成本压力,更符合“轻资产”互联网公司的特点。

跃出“制度困惑”还需“顶层”发力

王舵说,地方经管站很多不愿与搜土地网沟通,实际上,二者合作的空间非常广。“搜土地网不收取农民交易费用,与地方**的利益是一致的,一起合作可以做更多的事情。”王舵说。

他举例称,可为地方农经员在网站上开辟专门板块,把地方信息汇总处理,也可对**地块**推介。而民营交易平台与**主导的交易市场也不矛盾,二者未来会共存。

搜土地网做农村土地交易信息的发布,不仅包含农业用地,还包含集体建设用地。郭成武则表示,枣庄交易平台上尚未实现农村房屋所有权跨地区流转。

王舵说,随着城镇化的提速和农村空心化的日益严重,农村大量房屋空置,农民进城购房没有足够资金,农村住房的金融属性又发挥不出来,这成为当下非常突出的矛盾。因此,他希望农村宅基地尽快打破只能内部流转的制度藩篱。

不过,这项改革很难自下而上进行。郭成武表示,即便作为国家农村改革试验区,枣庄也不能突破制度底限,在宅基地使用权的流转上,只能寄希望于国家对《担保法》《土地承包法》等法律的修改。

郭成武说,枣庄市正与该市中级人民法院和人民银行探讨,以产权交易鉴证书代替原有的土地使用产权证,实现土地使用权的抵押**功能。若该项改革能成行,对产权交易市场或是一种正向激励。