专家称地方万不得已或全面取消限购

日前，中国人民大学发布了《中国宏观经济分析与预测(2014年中期)》报告，报告称，上述走势难以实现，但是在微刺激政策和全世界经济微弱利好的共同作用下，全年能够勉强完成7.5%的增长目标。

房地产的调控和调整是当前经济下行的核心因素。中国人民大学经济学院院长助理陈彦斌说，短期内房地产市场的低迷将给宏观经济带来很大冲击，因为房地 产在中国经济中处于举足轻重的地位，房地产及其相关产业对GDP的贡献度已经达到了30%，房产占居民家庭总资产的比重甚至更高70%。

报告也称，房地产下行对经济的冲击已经从多个方向显现出来了。比如房地产投资增速下滑是今年全社会投资增速下滑的主要原因，而且下滑态势还在扩大。今年1~5月房屋新开工面积同比下降18.6%，而2013年房屋新开工面积增速是13.5%。

其次，房地产业的低迷快速蔓延到了钢铁、水泥、玻璃等上游产业以及家电、家具和装潢等下游产业，相关产业表现出明显的同步下行态势。

此外，房价下行态势已经局部显现并不断蔓延，居民家庭尤其是持有投资性房产家庭的**将随之缩水，其消费意愿也将被拉低。

但是，报告也认为，由于房地产市场具有相对旺盛的需求支撑和较强的抗压能力，而且地方**有意愿也有能力干预市场，因此房地产市场**的可能性很小。

“鉴于房地产的特殊重要性，地方**必然有足够的动机，更关键的是地方**仍然具备干预市场的能力。”陈彦斌说，比如放松限贷政策，满足刚性需求， 特别是改善性需求。可以加快取消三四线城市的户籍限制。万不得已的时候还可以全面取消限购激活投资性住房需求，实施全面宽松的货币政策。

不过，借助于多项微刺激政策，上半年经济增长出现了底部回升的微弱迹象，比如今年一季度GDP增速达到7.4%，制造业的PMI指数2~6月份连续回升，6月份数据*次突破51个新高点。陈彦斌说，这样的底部回升态势主要受益于微刺激，其势头并不稳定。

此外因为微刺激主要集中在近期推出，这些政策时间间隔很短，容易形成政策合力。而且地方**也在陆续**配套方案。比如长沙已经正式向民间投资开放 棚户区和社会事业等六大领域的86个项目，总投资规模达到1010亿元。陕西也把交通、水利等六大领域的39个项目向社会资本开放，总投资额更是达到了 2704亿元。“这些力度加起来之后，有一些人认为，这根本不是微刺激，这是一个我们要注意的问题。”陈彦斌说。

也因此，报告称，在保持定力、避免重返全面宽松的前提下，货币政策可以适度加大定向宽松的广度和力度，以对应经济下行压力，并加强与其管理以提高货币政策的有效性。“除非经济增速进一步大幅度下滑并跌破7%的底线，目前央行不必全面降息或者是降存款准备金率。”

此外，报告还建议实施略微偏松的财政政策。报告称，建议2014年的赤字率可以突破**工作报告制定的2.1%，但是不能超过2.5%。同时加快**PPP和市政债等公共基础设施**模式。进一步加强减税力度，缓解实体经济的困难。

“当前经济增速下滑所导致的社会稳定问题不能仅仅依靠放松政策和货币政策来结果，还需要社会政策托底，以便从根本上提高社会对经济增速下滑的容忍度，降低社会对刺激政策的依赖。”陈彦斌说。