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近几年,每年都有一些行政性收费项目被取消。在莱芜市财政局提供的一份财政部和发改委去年的一份联合发文中,记者看到,去年一年全国统一取消和免征33项行政事业性收费。其中取消的收费包括商务部门的装船证费、手工制品证书费,工商部门的企业年度检验费,质监部门的计量认证合格证书费,林业部门的绿化费,统计部门的统计人员岗位培训费等等。这些费用都和企业发展有着或轻或重的关系。
企业好比一只鸟
雁过拔毛在减少
7月2日,记者来到位于莱芜市高新区的山东力创科技有限公司。公司董事长、总经理郝振刚正在办公室里签一张“残疾人就业**金”的收费单。
“这是我们企业今年收到的**张单子,这两年各种名目的收费项目明显减少了。”郝振刚由衷地说。
除正常纳税外,由行政部门、事业单位或中介机构收取费用过多,一直是困扰企业发展的一道坎。
“前几年,企业要上交各个部门的费用种类很多,有防空费、排污费、会员费,这些费用少则几百元,多则上千甚至上万元。”郝振刚一一罗列,“有的部门没有什么收费项目,但每年也要组织一次部门技术人员培训,但培训多流于形式,根本不值。”
为了全面了解莱芜市涉企收费相关情况,从今年5月16日起,莱芜市***在全市范围内开展了一场清费*乱、减轻企业负担的涉企收费专项检查。该局价格监督检查局负责人张鸿说,虽然检查的结果还没有汇总上来,但他们初步认为,目前**职能部门向企业***、乱罚款、乱摊派的现象较少。但*终检查结果如何,还有待于下一步的汇总。
涉企收费变装改名
服务性收费无人监管
从去年下半年开始,全国各地响应**的号召,**部门积极简政放权,为企业减少负担。从去年9月29日开始,莱芜市用3周的时间,精简、下放、调整行政审批事项388项,原先的485项市级行政审批事项仅保留97项,清理幅度达到了80%,并由此成为当时全省行政审批事项*少的市。
行政审批事项瘦身,带来的结果一方面是卸掉了束缚企业发展的一些包袱,让企业更自由地参与市场经济,让市场更加发挥主体作用,另一方面,一些行政审批取消带来的涉企行政性收费也相应取消,但其中一些“变身”成服务性收费。
这样一来,一个新的问题摆上了桌面——服务性收费由谁来管理?
市财政局综合科科长张明强说:“作为市财政局一级,每年我们都是严格执行**、**文件的要求,及时对收费项目进行调整。”据他介绍,对于服务性收费的项目和标准,财政部门无权制定,更无权取消。
记者采访了莱芜市区的一家中介组织,负责人周鹏表示:“我们的运行**面向市场,我们为企业代理提供各种服务,给他们省去了来回跑办手续的麻烦,他们给我们服务费,很公平。”正如他所言,只要价格谈得来,买卖就能做成,是两厢情愿的市场行为。对于这种微型的小中介结构来说,既不需要去***备案,也不需要财政局审批。
市***收费科科长毕妍冰说:“这些服务性收费的类别,只要按照服务价格登记管理目录,在****备案后,就可以正常收取。****只能监管到他们是否超出目录标准,至于其因业务垄断而造成的过高价格则无权过问。”
“清单式”管理说易行难
企业亟盼交费“明白纸”
前不久,***办公厅下发文件明确要求,要建立和实施涉企收费目录清单制度,目录清单之外的涉企收费一律不得执行。
记者采访莱芜市财政局和***,都没有找到一张专门针对企业的收费清单。根据***给记者提供的一份2013年莱芜市行政事业性收费项目目录可以看到,全市有28个行政事业性单位有多多少少的收费项目。其中,有的是涉及企业的,有的则是涉及个人的。每年,国家还会取消一部分行政事业性收费项目。
但涉企收费到底有多少项?恐怕没有哪个部门能真正说清楚。这也是莱芜市***5月份开展涉企收费专项检查的目的之一。
****的工作人员告诉记者,涉企收费清单不好列的地方就在于,到底部门单位对企业有哪些检查,有哪些收费项目,要逐个部门梳理。比如质检部门的收费项目就有六大类,其中仅计量收费就有计量标准考核费,分国家级、**、市级、县级,计量授权考核费,也分国家级、**、市级、县级。这些收费项目也是针对特定的企业,并非对所有企业都通用。
***的文件规定,涉企收费清单列出来后,还要不断完善公示制度,通过**网站和公共媒体实时对外公开,接受社会监督。“有了清单,企业就有了一张明白纸,哪些是企业该交的钱,对照清单一目了然。”郝振刚充满期待。
