潍坊安丘实行社区干部帮办 代办便民机制

8月2日,记者从安丘市委组织部获悉,该市把所有行政服务项目分类为能办的、帮办的、指导办的“三张清单”共63件事项,并下放权限到农村社区,113个社区全部实行社区干部帮办、代办机制,让群众动嘴、干部跑腿。

打通服务群众“最后一公里”

安丘镇街行政区划调整之后,镇域面积扩大,服务半径延伸,划定工作片的原有治理模式跟不上群众服务需求等问题陆续出现,为此,安丘市全面推进农村社区实体化,把农村社区作为介于镇街和村之间的社会治理基本单元,通过管理权限、工作人员、服务事项“三个下沉”,打通了服务群众“最后一公里”。

安丘市把866个行政村划分为113个农村社区,社区办公场所设在带动力强的中心村,社区设立党委或党总支,书记全部由镇街科级干部担任,吸收辖区村、企业、两新组织等党组织书记为成员,直接履行社区管理和服务职能。

社区成立后,管理权限和工作人员下沉成为关键。安丘市推动镇街机关、直属部门、村党组织书记和市直部门4个层次人员下沉社区,纳入社区管理的市镇村干部1100多人,镇街工作人员实现了农村社区占70%、为民服务中心占20%、镇街机关占10%的结构比例。

22项“能办”项目现场即办

新安街道关王北椿树岭村64岁的王永国孤身一人生活,2012年,他在帮人盖房时伤到了脚,家庭比较困难。为此,村里和社区干部决定为他申请低保。社区干部先将王永国的情况上报到镇民政办,初审通过后就开始为他整理所需材料,前前后后跑了十几趟,最终把所有的材料上报到安丘市民政局,帮王永国办完了审批手续。得知7月份的低保金已经打到了自己的银行卡上,王永国感动不已:“不知不觉地就把低保办下来了,没用我跑腿!”

农村社区实体化后,安丘市113个社区全部实行社区干部帮办、代办机制,让群众动嘴、干部跑腿。该市把所有行政服务项目梳理分类为能办的、帮办的、指导办的“三张清单”共63件事项:对计生信息上报、水电管理等22项“能办的”服务项目,现场即时办结;对五保供养审批等10项“帮办的”服务项目,限时办结;对党组织关系转出等31项指导办的服务项目,一次性告知,协助办理。

安丘市在每个社区都配套建设综合事务办公室、为民服务大厅、社会管理办公室、计生服务办公室等功能室,原来到镇里甚至得到市里才能办的事,在社区就能办结了。

社区办公经费

每月至少六千

“我们建设这8个农村社区,镇财政已投入了246万元。”大盛镇党委书记贺纯栋说。大盛镇将社区保障经费纳入镇财政预算,每个社区每月拨付专门办公经费8000元。

今年以来,安丘市各级财政投入农村社区建设资金1200多万元,各镇街配套社区基本运转经费,确保每个社区每月不低于6000元,保障社区用水用电、日常办公、就餐交通等基本费用。除了经济保障,还有严格的制度保障,该市实行社区人员岗前培训和继续教育制度,所有工作人员均实现一专多能、持证上岗,各镇街每月一次对社区工作人员进行部门业务等方面的集中培训和业务考核,严格执行财务管理制度,社务、党务、财务每月一公开。

农村社区还对产业资源进行整合,提升了区域经济发展能力。大盛镇龙河社区与烟站合作成立农产品种植示范园,汶东社区以中国权健集团为龙头,发展起了万亩桑蚕园,金湖社区推动建设了投资10亿元的坤得奶牛项目,成为拉动地方产业发展的新引擎。