山东分站
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五年，可以开辟多远的路?
五年，可以筑起多高的山?
五年，可以凝聚什么样的力量?
五年，可以展示什么样的发展?
11月18日，在聊城市疾病预防控制中心搬迁五周年的时间节点，让我们沉下心来，静静思考，用思考来丈量市疾控中心五年来的跨越发展。
思考之一：
信念是跨越发展的灯塔
——思路决定出路，信念造就行为。市疾控中心在市委、市**、市***、省业务主管部门和我市相关部门以及社会各界的正确**和关心支持下，用五年的跨越发展深刻而生动地进行了诠释。这份信念里，有想发展、盼发展的上下同心，有求实创新的路径把握，有慨当以慷的疾控梦想，更有着“特别能吃苦，特别能战斗，特别能奉献”的老防疫精神的传承和延续。这是跨越发展的基础。
秉承传统，凝炼核心价值。核心价值是疾控文化的灵魂，也是疾控文化的外相符号。传承**传统文化，弘扬老防疫精神，不断加强疾控文化建设。近年来，市疾控中心精心凝炼出具有时代特点的新时期疾控文化核心价值体系，确立了“跨越赶超，建成全省**疾控机构”的愿景，明确了“防控疾病，共享健康”的服务品牌，以及服务宗旨、服务理念等，提出了“讲**，讲大局，讲学习，讲奉献，讲团结，讲纪律”的基本要求。这些核心价值理念，既贯穿了“忠孝仁义礼智信”等儒家文化的基本元素，又确立了正确的世界观、人生观、价值观，成为聊城疾控人的行动指南。
创新思路，**发展全局。市疾控中心在总体要求和“一二三四五六”工作思路的基础上，制定了中心的“十二五”规划。划分了年度分阶段目标，明晰了发展路径，细化了发展步骤;在全市疾控一盘棋工作思路的基础上，树立大疾控意识，积极响应市委十二届四次全会要求，确立了“跨越赶超，建成全省**疾控”的目标，筹备在聊城召开*届中原经济区重大疾病联防联控工作机制联席会议;开展了“青春大讲堂” 活动，启动35岁以下年轻人为主体的全员集中培训活动，为中心可持续发展注入新的动力和活力。
与时俱进，凝聚疾控梦想。文化只有不断创新和发展，才具有强大生命力。结合中国梦，市疾控中心提出了具有行业特色的聊城疾控梦，即“**聊城人民健康的梦”，就是通过运用预防医学等学科原理，秉承创新精神，通过辛勤工作，让广大群众不生病、少生病、晚生病，实现聊城人民的健康梦。同时，实现业务全面跨越、管理全面提升、文化全面推进、实力全面提高、环境全面改善，建成全省乃至全国**疾控机构的目标。
思考之二：
管理是跨越发展的源泉
——管理促进规范，规范提升效益。几年来，市疾控中心不断探索科学发展、快速发展的管理模式，从管理理念的深入到管理措施的落实，从管理内容的界定到管理模块的分级，这里面有尝试、有探索、有完善，但更多的是创新规范的管理带来的沉甸甸的收获。这是跨越发展的关键。
继续完善以两条线管理为主线的内部管理。一是近几年来，市疾控中心把强化内部管理作为推动事业发展的重要手段，**了一系列涵盖中心管理的规章制度。自2011年起，每年对不适应中心发展的制度进行修订，对发展中不断出现的新问题予以解决，制定**新的规定和办法，形成年度版的工作制度。二是在对科室的管理上，实行综合目标管理和财务管理两条线相结合的管理办法，每年修定《科室工作考核标准》和《财务管理与奖惩办法》，把各项业务工作、行业作风、社会效益、劳动工作纪律、学习与科研、成本、支出、管理等内容纳入工作考核和财务管理的范围。三是各项制度规定**后，中心专门组织全体干部职工学习讲解有关内容，并及时下发各科室学习、贯彻、执行，调动了干部职工遵守、落实、执行规章制度的自觉性、积极性。
实行中心、科室的两级管理。一是对科室管理内容进行了界定。无论是对于职能科室还是业务科室，科室管理的内容都是相同的十二项，即岗位管理、工作程序、质量管理、工作纪律、综合*理、安全生产、队伍建设、科研工作、对外宣传、档案管理、**争优。科室负责人对科室管理负总责，科室每位成员都有相应的科室管理任务。这样一来，每个人既是科室管理的对象，又是科室管理的参与者，推动了科室管理的健康发展。二是实行两级管理。*先明确了中心在整个管理活动中的定位。中心作为*大的管理主体，其管理职能主要体现在制定方向、指引导向和外部协调三个方面;其次明确职能科室的管理职能，即对中心各项管理措施的检查、督促和落实，同时合理调配各种资源，**管理效果*大化;*后明确业务科室围绕科室管理12项管理内容进行管理。业务科室以具体管理内容为抓手，结合科室实际，进一步规范科室内部工作，完善工作流程，推动各项业务工作**争优。这使职能科室、业务科室的管理职能既各有侧重，又相互统一，*终表现为中心各项工作更加科学规范。
全面推行项目管理。一是明确了项目管理的内容和意义。项目管理包括两个方面的内容，一个是项目管理，另一个是项目化的管理，这个也是全科参与全员参与的问题。实行项目负责人制度是提高综合协调能力和单兵作战能力*有效的办法和方法，也是提高个人素质*有效的办法和方法。二是加大项目管理实施力度。各科室必须把业务工作和科室管理的内容用项目管理或者项目管理化的形式进行明确的要求，职能科室要对各科室报来的项目管理情况进行督导和指导，及时发现项目运行过程中出现的问题，并提出解决办法。三是抓好项目管理落实。在项目管理的实施过程中，适时到各科室里对项目管理的落实情况进行督导检查;各职能科室也会按照项目管理的内容归口进行日常的评审和督导，这种评审和督导，既包括终末评审，更包括环节评审。
思考之三：
群众是真正的英雄
——**路线确定之后，干部就是决定的因素。市疾控中心立足于发现人、锻炼人、培养人，通过知识结构的立体化，培训模式的多元化，用人机制的科学化等多种手段，使得一大批综合素质突出的复合型人才脱颖而出。实践证明，全体干部职工是疾控事业发展的参与者、推动者和受益者，而高素质的专业与管理两支队伍则为疾控事业发展增加了活力，增强了内力，增添了动力。这是跨越发展的核心。
创新培训模式，提高全员素质。中心党总支根据疾控事业发展需要及实际情况，针对不同对象，分层次、有重点的进行培养、培训。对于**班子成员，主要侧重于宏观管理方面的培养，以使其能把握整体工作的方向性，中心先后派**班子成员参加清华大学、北京大学等高端培训班，提高其理论素养、战略思维能力和党性修养;对于中层干部，除进行专业技能培训外，还侧重于以管人管事为主要内容的管理学方面的培训，以使其能在工作中掌握合适的方法，中心派出8名中层干部参加了“清华大学现代医院运营管理研修班”的学习，开展了团队建设等专项培训;对全体干部职工则重点开展以提高基本技能为主的岗位培训，*创 “ABCD”培训模式(A是本专业应熟练掌握的内容;B是感兴趣的第二专业应熟悉和掌握的内容; C是作为一个疾病预防控制工作者，应该了解掌握的;D是作为一个卫生工作者，作为一个基本的、有理想的人，应该掌握基本的理论和方法、知识和技能)，采用中心集中培训、科室组织学习和个人自学相结合的方式，单位集中培训以基本理论、基本知识、基本技能为主，科室以专业理论、专业技能、专业知识为主;培训效果以考核考试进行检验。通过系统培训，广大干部职工的综合能力明显增强，爱岗敬业的工作自觉性显著提高，促进了中心的健康、快速、可持续发展。目前，“ABCD”培训模式已成为全省疾控系统的亮点工作之一。
集中进行培训，提升综合素质。**班子成员带头，科长、专家轮流讲课，并邀请市委党校和聊城大学的教授前来授课，内容涵盖中国传统文化、社会主义核心价值体系、伦理道德、疾控政策、爱岗敬业、团队建设、提升执行力等多个方面;组织干部职工集体收看《新主人翁精神》《感恩》《决策力与执行力》等视频音像资料;在全体干部职工中实施了“六个一”工程，即每个人要学会“一支歌、一*诗、一篇文章、一副对联、一个故事、一段笑话”，不断提高职工的综合素质。
健全奖惩机制，营造学习氛围。设立教育科研奖励基金，鼓励干部职工参加各种形式的业务培训和学历教育，对在职学历教育、科研论文等报销一定的费用，给予一定的奖励;创设网站职工园地和公共邮箱等公共学习平台，全体干部职工可就管理、业务、生活等方面的心得体会随时进行交流和沟通;实行内部学分制，规定每人每年必须达到70分，中心集中学习听课一次1分,考试合格一次1分，讲课一次10分，科所集中学习，听课一次0.5分，考试合格一次0.5分，讲课一次5分，自学笔记每2000字1分;科长每两周审阅科员的学习笔记，副主任每月审阅科长的学习笔记。
加强院校合作，借力科研外脑。2011年6月，该中心正式成为山东大学公共卫生学院第十一个实践教学基地，这有利于该中心更好地借助山东大学公共卫生学院的专业优势、人才优势和科研技术优势，不断拓展视野，提高专业理论和科研教学水平，提高疾病预防控制能力。目前，中心已成为山东大学、泰山医学院、济宁医学院的实践教学基地。
思考之四：
业务是发展的*终体现
——**健康是使命，业务发展是初衷。五年来，市疾控中心用健康搭起了**和群众之间的民生桥，用健康筑起了**聊城经济社会平稳发展的防火墙，用健康勾勒出聊城“东融西借、跨越赶超，建设冀鲁豫三省交界科学发展先行区”的美好未来。这是跨越发展的根本。
预防接种管理**全省。该中心率先在全省开展“星级接种门诊”和“数字化接种门诊”创建活动;在全省率先开通了儿童预防接种信息网上查询系统和短信预约服务;积极实施“强县、建乡、管村”免疫规划管理模式，启动薄弱乡帮扶计划，对重点乡镇予以突破。目前我市已建成“五星级预防接种门诊”60余家，四星级80余家，全市近500万群众可享受四星级以上预防接种服务，为全省预防接种门诊的规范化建设创造了经验。
“老蔡在行动”叫响全省。把艾滋病防*的宣传教育、行为干预、主动监测、病人*疗以及病人关怀等内容，全部纳入“老蔡在行动”，着重从专业品牌、文化品牌和社会品牌三方面打造“老蔡在行动”服务品牌。市县两级疾控机构自上而下组成“老蔡在行动”工作团队，全面开展艾滋病防*工作;积极开发**，争取人大、**、政协的支持，协调**有关部门在工作中积极履行艾滋病防*职责;加强媒体宣传，扩大了“老蔡在行动”的社会影响力，也调动了社会各界对艾滋病防*工作的积极性。2012年，“老蔡在行动”成为省厅主推的“三好一满意”服务品牌。
职业病防*的聊城模式享誉全省。在执法主体划转、面临形势严峻、承担任务艰巨的情况下，该中心积极开发、沟通、交流、巩固，使职业病综合防*能力和水平大幅提升，继续走在全省前列，创造了全省疾控系统职业病防*的聊城模式，被省卫生厅评为先进集体。
健康教育宣传领先全省。该中心积极开展五进活动和针对重点人群、重点疾病的健康教育工作，提升了群众的健康防病意识和健康技能;在加强健康教育自身能力建设的同时，健全了县、乡、村健康教育网络;更新理念，找准健康教育与新闻宣传的结合点，与媒体建立稳定有序的沟通机制，宣传疾控工作动态，传播健康教育知识，成为全省工作亮点。2012年，聊城市健康教育工作取得全省综合排名第一的成绩。
五年，我们攻坚克难，开拓创新，开辟了一条从末位到前列的披荆斩棘，凤凰涅槃的康庄之路。
五年，我们拾阶而上，步步登高，筑起了一座从聊城市*届十佳文明服务品牌到省级文明单位，从在中国疾控中心一开市级疾控机构先河的专题报告到成为中国卫生政促会疾控分会山东省唯一地市级会员单位，从建设生态型强市名城综合考核**单位到全国医药卫生系统先进集体的各美其美、美美与共的巍峨之山。
五年，我们精诚团结，众志成城，凝聚了一股不服输、不认输、不抛弃、不放弃的众人齐心、其义断金的磅礴力量。
五年，我们发愤图强，励精图*，展示了一种人本和谐、张力十足的争先进位、跨越赶超的科学发展。
2008年11月18日搬迁新址时开展的“适应新环境、展示新形象、实现新突破、开创新局面”的四新教育活动的初衷，如今已在五年的发展中开花结果、梦想成真。站在今天岁月的节点，随着“二次创业”大潮的开启，可以看到，可以相信，市疾控中心将继续在市委、市**、市***、省业务主管部门和我市相关部门以及社会各界的坚强**和关心支持下，以科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大精神，抢抓“一圈一带”机遇，东融西借、跨越赶超、真抓实干、开拓进取，推动各项工作再上新水平、再创新佳绩，为**人民群众健康、为实现聊城疾控梦想、为创造聊城人民的幸福生活做出新的更大贡献!
