青岛网吧1年减少200家

记者24日获悉，为推动上网服务行业健康有序发展和转型升级，***、工商总局、公安部、工信部近日联合印发了《关于加强执法监督，完善管理政策 ，促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知》，同时，***又**了《关于推动互联网上网服务行业转型升级的意见》，对互联网上网服务行业管理思路、管理政策进行了重大完善和调整。

据悉，***文化市场司司长陈通 24日宣布，***将取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划，降低准入门槛，减少人为的政策壁垒，为上网服务行业健康有序发展营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。

“放开审批会不会操之过急、导致无序竞争?”对此，陈通表示，放开是逐步的 、适度的 、有序的 。“2009年起，***开始推行上网服务行业的连锁化经营，要求不得增加新的指标，但允许连锁经营公司利用***批复的总量指标开设门店。2013年4 月，***以开展准入试点的方式，允许试点地区动态调整总量和布局规划，分类确定准入标准，适度放开连锁之外的单体营业场所的审批，*****审核各地的总量和布局规划。这实际上是对管理政策进行调整的开始。2013年10月，公安部、***联合发文，进一步明确将准入试点扩大到全国，并要求依法开展单体场所的审批，对达到基本标准的无照场所，要进行合理消化。”

陈通表示，政策调整的主要内容有：一是取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量控制和布局规划，降低准入门槛，减少人为的政策壁垒，充分发挥市场在资源配置中的重要作用，为上网服务行业健康有序发展营造公平竞争、优胜劣汰的市场环境。二是调整准入程序，实行先照(营业执照)后证(《网络文化经营许可证》)管理。三是鼓励上网服务场所多元化经营，同时取消各级文化行政部门对连锁企业设立的认定，连锁方式、连锁规模由上网服务企业自主决定，减少**部门对企业自主经营事项的干预。四是扩大上网服务场所管理长效机制试点，探索更加符合实际、更加科学的管理措施，促进行业与社会、管理部门之间的良性互动。

■聚焦

新规“四大”看点

网吧管理被念了10余年“紧箍咒”，如今，网吧发展新规定将从哪些方面助推其转型升级?***门的相关负责人对此进行了解读。

看点一：总量“松绑”

“取消各级文化行政部门对上网服务场所的总量和布局要求”——这是此次“促进互联网上网服务行业健康有序发展的通知”中，**条“完善准入政策，促进公平竞争”的措施内容。

中国互联网上网服务营业场所行业协会副***郭阳表示：“取消总量控制，减少不必要的行政干预，可以激活网吧的竞争，有助于其在市场规律下逐步走上规范化轨道。”

看点二：准入“松绑”

此次通知提出，取消对连锁企业设立的认定，连锁规模、连锁方式由上网服务场所自主决定。同时明确，“取消对上网服务场所计算机数量的限制;场所*低营业面积调整为不低于20平方米，计算机单机面积不低于2平方米。”

郭阳说，这意味着我国放开网吧单体店的审批，而且降低了网吧的准入门槛，不仅有助于扩大市场总量，而且有利于减少在灰色地带生存的“黑网吧”。

看点三：经营范围“松绑”

此次通知明确：鼓励上网服务场所，拓展公共文化服务范围，努力把上网服务场所改造成为适合不同人群，兼具上网服务、社交休闲、竞技娱乐、电子课堂、远程服务、电子商务等功能。

***有关负责人表示，推动上网服务行业转型升级、创新经营业态，是提高行业经营效益、提升行业整体水平、改善行业形象的迫切需要，也是降低**监管成本、提高监管效率、促进社会与行业良性互动的重要举措。

看点四：审批“松绑”

除加大无证照网吧查处外，此次通知还要求，进一步加强对上网服务场所的巡查，重点查处锁闭门窗接纳未成年人、多次接纳未成年人、为未成年人提供公卡公号或他人身份证件以及接纳未成年人长时间连续上网等行为。

***有关负责人表示，***将健全重点地区督查制度，对市场秩序混乱、监管不力的地区，将通报批评;对市场秩序严重混乱的地区要限期整改，必要时约谈有关部门主要负责人。