山东出台"24条新政"明确财税体制改革路线图

□通迅员丛培德张永涛记者姜宏建报道

日前,省委、省**印发《**山东省委山东省人民**关于深化财税体制改革的意见》,确定24条财税体制改**举措,明确我省财税体制改革的时间表和路线图,这标志着我省财税体制改革的蓝图已经绘就,新一轮财税改革的大幕正式开启。

我省新一轮财税体制改革的目标,是紧紧围绕推进***理体系和*理能力现代化,按照“完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提**率”的总体要求,以改进预算管理、完善税收制度、明确事权和支出责任、优化财政支出结构为**,争取在全国**建立统一完整、法*规范、公开透明、运行**,有利于优化资源配置、维护市场统一、促进公平公正、实现社会稳定的现代财政制度,为建设经济文化强省提供财税制度**。

**改革任务有四项。一是深化预算管理改革,加快建立全面规范、公开透明的现代预算制度。建立透明预算制度,除涉密信息外,2015年全省县及县级以上**全面公开**预决算,所有使用财政资金的部门均公开部门预决算及“三公”经费预决算。建立跨年度预算平衡机制,自2015年起试编三年滚动财政规划。规范地方**债务管理,依法建立以**债券为主体的地方举债融资机制。

二是深化税制改革,建立公平统一、调节有力的税收制度。逐步将营改增范围扩大到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等领域,“十二五”完成营改增目标。积极推进清费立税改革,力争在现有基础上将行政事业性收费和**性基金项目再压减三分之一。依法将资源、环境、房地产等领域具有税收性质的收费基金项目并入相应税种。

三是深化省以下财政体制改革,建立权责对等、事权和支出责任相适应的制度。合理划分省以下**间事权和支出责任,研究拟定省与市县主要事权项目清单,逐步厘清省与市县**事权和支出责任。完善转移支付制度,逐步提高省对下一般性转移支付所占比重,力争2015年达到60%以上。

四是深化财政支出管理改革,建立结构优化、导向明确的公共财政支出制度。健全厉行节约长效机制,从源头上规范公务支出。完善公共服务支出**机制、民生**机制、改革成本支付机制,促进社会公平正义,增进人民福祉。

根据《意见》确定的改革时间表和路线图,2015年预算管理改革要取得决定性进展,财政支出管理改革取得实质性突破,税制改革取得阶段性成果,2016年基本完成深化财税体制改革的**工作和任务,2020年各项改革基本到位,现代财政制度基本建立。