山东出台财税改革24条各种费再减三分之一

日前,山东省委、省****了关于深化财税体制改革的意见(以下简称《意见》),确定了24条财税体制改**举措,明确了财税体制改革的基本思路、目标任务、时间表和路线图。

根据《意见》,山东深化财税体制改革**包括深化预算管理改革、深化税制改革、深化省以下财政体制改革以及深化财政支出管理改革四项**任务。

本报记者王茂林通讯员丛培德孔进张永涛

预算管理改革除涉密信息预决算将全面公开

现状:目前山东省本级已经公开了**总预决算,并公开了94个部门的部门预决算和“三公”经费预决算,17个市本级、93个县(市、区)公开了预算和“三公”经费预算,但存在口径不够规范、内容不够细致等问题,晒出的“账本”老百姓看不懂、看不明白。

措施:

1.除涉密信息外,2015年全省县及县级以上**全面公开**预决算,所有使用财政资金的部门均公开部门预决算及“三公”经费预决算。

2.今后**预决算全部细化公开到支出功能分类项级科目,部门预决算逐步公开到基本支出和项目支出,并将按经济分类公开**预决算和部门预决算。

3.自2015年起,山东省将试编三年滚动财政规划,建立跨年度预算平衡机制。

4.完善**预算体系,2015年**国有资本收益上缴公共财政比例为10%,以后年度逐步提高,2020年达30%。

5.规范地方**债务管理,建立以**债券为主体的地方举债**机制。

税制改革推进清费立税改革各种费再减三分之一

问题:随着“营改增”范围扩大,作为地方主体税种的营业税将不复存在,地方亟需培养新的主体税种。改革**为增值税、消费税、资源税、环境保护税、房地产税及个人所得税制度,清理财税优惠政策。

措施:

1.在推进营改增试点方面,将逐步把营改增范围扩大到生活服务业、建筑业、房地产业、金融业等领域,“十二五”完成营改增目标。

2.积极推进清费立税改革,力争在现有基础上将行政事业性收费和**性基金项目再压减三分之一。此外,依法将资源、环境、房地产等领域具有税收性质的收费基金项目并入相应税种;并清理规范财税优惠政策。

省以下财政体制改革“财权”“事权”要匹配

原则:通过划分收入、转移支付的手段,让各级**的“财权”和“事权”匹配起来。将全省性的公共事务作为**事权,区域性特征明显的公共事务作为市县事权,部分社会保障、跨区域重大项目建设维护等将作为省与市县共同事权。省与市县**按事权划分,各自承担相应的支出责任。

措施:

1.2015年,在教育、卫生、交通运输等基本公共服务领域先行试点,探索划分省与市县**事权和支出责任,而在各级**财力支撑上,遵循2013年体制调整基本思路。

2.在完善转移支付制度方面,逐步提高省对下一般性转移支付所占比重,力争2015年达到60%以上;并将清理整合规范专项转移支付,市场竞争机制能够有效调节的事项不得设立专项转移支付。

财政支出管理改革没花出去的钱要收回来

目的:加强支出管理是财政管理的重要方面,通俗理解就是怎么“花钱”,这涉及到把钱花到哪儿去,怎么管钱才能有效率、不浪费。**为压减投向竞争领域的资金、压减结余结转资金,以及压减一般性支出。

措施:

1:我省将继续大力清理压减整合专项资金,“十三五”前大幅度压减或取消竞争性领域专项,2015年预算**专项资金统一压缩10%。

2:存量资金通俗理解意味着“钱没花出去”,影响资金的使用效率。2015年起,各级结余结转资金规模占本级当年财政支出的比重要控制在9%以内。对于连续结转两年以上的财政性项目资金,我省规定全部收回财政统筹安排。

3:继续压减一般性支出,包括完善公务接待、公务用车、公费出国(境)以及会议、培训、差旅等经费管理制度等。