山东分站
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◆电价改革,2017年年底前全省完成95%以上存量居民生活用电合表用户改造,扩大阶梯电价执行范围。
◆加快推进居民阶梯式气价改革,力争2015年年底前在全省已通气城市推行实施。
◆完善居民生活用水阶梯式水价制度,力争2015年年底前在设市城市全面推行。
□本报记者王亚楠本报通讯员于立勇
在全国价格改革方案**之前,《山东省深化价格改革实施方案》(以下简称《方案》)推出。《方案》提出逐步放开**定价项目,推进**领域价格改革,完善差别化价格政策体系,加强和改进市场价格调控。
*批放开27项**定价项目
经过多年改革,目前95%以上的消费品和生产资料价格已**放开。**直接制定价格的,主要是少数资源性产品、公用事业、公益性服务和具有****特征的部分商品和服务,但价格改革还有很大空间。
根据《方案》,我省将逐步放开具备市场竞争条件的**定价项目。此次,我省*批将放开27项**管理的商品和服务价格。其中,放开养老机构养老服务价格,将推动投资主体多元化、运作机制市场化,促进养老产业加快发展;放开非**医疗机构医疗服务价格和**医疗机构提供的非*疗性特需医疗服务、中医服务、康复医疗服务以及个性化医疗服务价格,将鼓励社会办医,扩大医疗服务供给;放开非全日制研究生教育、网络教育、成人教育、民办教育、职业技能培训价格,将鼓励社会办学,优化教育资源配置;放开资产评估、会计、律师、代理等中介服务收费,将激活中介服务市场等。
2015年底前全面推行阶梯水价
水、电、气、热、交通、医药、高等教育等方面的价格改革关系各方面的利益调整,是多年以来改革的**和难点。《方案》明确了各项价格改革的方向、原则,提出了改革的内容和措施。
电价改革,要按照有利于电力企业提高效率和优化电源结构、节能减排、竞争形成电价的方向推进,促进发电企业上网电价“同类同价”,逐步实现全省“同网同价”,2017年年底前全省完成95%以上存量居民生活用电合表用户改造,扩大阶梯电价执行范围。
天然气价格改革,要理顺与可替代能源的比价关系。加快推进居民阶梯式气价改革,力争2015年年底前在全省已通气城市推行实施。
水价改革,核心是促进水资源可持续利用、提高用水效率和效益,逐步推行农业用水终端水价和计量水价制度;鼓励使用再生水,利用价格杠杆限制开采地下水,2015年年底前全省地下水水资源费平均标准调整到每立方米不低于1.50元;完善居民生活用水阶梯式水价制度,力争2015年年底前在设市城市全面推行。
高耗能企业水电提价
当前经济结构不合理,经济发展方式粗放,经济发展付出的成本较高,价格扭曲是重要原因之一。《方案》充分考虑转方式、调结构的要求,结合我省实际,从化解过剩产能、促进生态文明建设、支持可再生能源产业发展、促进服务业发展四个方面提出了完善有扶有控、扶限并举的差别化价格政策体系。
为促进过剩产能化解,实施高耗能企业差别电价、阶梯电价、超标准耗能加价等制度,对国家明确淘汰的利用水泥立窑等生产水泥熟料的企业,其用电价格每千瓦时加价达到0.4元;对火力发电、钢铁、化工、造纸、纺织、有色等高耗能行业超定额(计划)用水部分,最高按到户综合水价的4倍执行。
建立完善环保价格和收费制度。完善和落实燃煤发电机组脱硫、脱硝、除尘等环保电价政策,调整考核指标,扩大覆盖面。依据*污成本,提高二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等主要污染物排放收费征收标准;试行差别化排污收费政策,制定扬尘排污收费办法,实施扬尘保证金制度,适时开征**行业挥发性有机物排污费。
抓好服务业用水、电、气、热与工业同价政策的落实,减轻服务业企业负担。
**不对市场价格不当干预
为实现保持价格总水平基本稳定的目标,《方案》把着**放在遵循市场规律、运用经济手段加强价格调控上,**不对市场价格实行不当行政干预。
在调控**上,提出完善主要农产品价格调控机制的总体思路,开展重要农产品目标价格制度和目标价格政策性保险试点,帮助农民规避市场风险,同时稳定市场价格,满足群众基本生活需求。
在调控方式上,按照“放中间、保两头”的思路,即:“放开价格,价高时保居民生活、价低时保再生产”,发挥好价格调节基金、储备等经济手段,完善和落实价格异常波动工作预案,促进均衡供应和价格稳定。
在调控保障上,完善价格监测预警制度,运用信息化手段增强价格调控反应灵敏度、预见性和针对性,同时,加快构建山东价格指数体系,编制发布重要商品和市场价格指数,建设有重要影响力的价格形成中心,引导市场自我调节和平衡。
