济宁:大力淘汰落后产能促进产业结构优化升级

今年以来，在市委、市**的正确**下，市经信委认真贯彻落实国家和省、市淘汰落后产能和化解过剩产能工作部署，严格建立淘汰落后产能工作责任制，强化工作措施，积极促进产业结构调整和优化升级，淘汰落后产能工作扎实有效推进，取得明显成效。年初，依照国发2010年7号文、国家《产业结构调整指导目录》(2011年本)及省市化解过剩产能、防*大气污染等政策文件，对工艺装备落后、产品质量不稳定、能耗及排放不达标的项目，列入淘汰落后年度任务加快淘汰，同时鼓励县市区提高淘汰落后产能标准，主动加压。经过认真摸排筛选，今年共有121家企业的落后和过剩产能列入淘汰计划，同比增长59.2%，其中12家企业的落后和过剩产能列入国家和省计划，计划关闭小企业9家，涉及印染、纺织、化工、玻璃、铅蓄电池、机械等19个行业。这些项目全部实施淘汰落后产能后，预计全年可实现节能量53.8万吨标准煤，减少二氧化碳排放139万吨，减少二氧化硫排放5573吨、COD排放7722吨，妥善安置职工8891人，腾出土地1755亩。目**入国家计划的项目均已按照要求于10月底前全部完成落后产能设备和生产线的拆除任务，涉及人员全部得到妥善安置。其余项目按照市**要求11月底前全部完成淘汰拆除任务。

一、认真落实淘汰落后产能目标责任。一是经过认真摸排筛选，制定了《济宁市2014年度淘汰落后产能计划》，以市**“济政字〔2014〕18号”文件印发，市**与各县市区**签订了淘汰落后产能目标任务责任书。二是组织召开了全市淘汰落后产能工作会议，将2014年淘汰落后产能目标任务进行层层分解，各县市区相继召开工作会议，下达淘汰落后产能计划，并将淘汰落后产能任务分解到镇、街和企业，做到职责分明，任务明确。要求凡是列入2014年国家、省淘汰落后产能计划的必须在10月底前淘汰拆除，列入市计划的必须在11月底前全部淘汰拆除。

二、加强现场监督检查。为**按时完成今年的淘汰落后产能工作，市里抽出骨干力量组成联合督导组，多次深入县市区和企业对列入计划的淘汰落后产能项目进行现场督导检查。要求各县市区倒排日程，落实包保责任制，深入**线，逐个企业进行调度，每月按时报送工作进展情况，监督设备拆除，发现问题，及时跟踪妥善处理，对不按时间节点实施拆除的企业，下达工作指令，限期限时完成，**淘汰落后产能工作顺利完成。

三、加大政策扶持力度。一是市财政计划安排一定数额的奖励资金，用于支持奖励企业淘汰落后产能，促进淘汰落后产能工作有序开展。二是积极帮助企业争取国家、省淘汰落后产能奖励资金。今年经过层层摸排、筛选、申报，共**了12家企业的落后和过剩产能项目申报**财政奖励资金。三是用足用好国家、省关于生产许可证管理、上大压小、等量淘汰、差别电价、税收金融、资金奖励等政策，引导企业自觉淘汰落后产能。四是充分利用市场机制和经济手段推动落后产能退出市场，提高落后产能企业和项目使用能源、资源、环境、土地的成本。引导企业实施退城进园，在做好对淘汰落后设备进行技术改造等工作的同时，着力实施“腾笼换鸟”计划，腾出有限资源和发展空间集中用于新兴产业和优势产业的发展。

四、积极做好职工安置工作。在淘汰落后产能工作中，做好职工安置工作是*重要的环节，我们坚持以人为本，按照“**企业科学转型、**员工平稳转岗、**社会和谐稳定”的原则，实行“因企制宜”，“一企一策”，细化工作措施，妥善分流职工，*大限度地减少矛盾和纠纷，不留后遗症，避免引发社会不稳定因素。通过加强思想政*工作、开展再就业培训、给予经济补偿、落实社会保险等措施，努力帮助职工解决实际困难，开辟新的就业和再就业岗位，坚决避免集中下岗失业，防止激化矛盾和发生群体性事件，保持社会稳定。

下一步我们将认真总结经验，采取更加有力的措施，大力推进淘汰落后产能工作，为加快我市工业结构调整和转型升级，促进全市经济又好又快发展做出积极贡献。