济南市深化市属国企改革将制定办法管老板薪水

济南市属国有企业深化改革将启动!15日，记者从济南市委、市**新闻发布会获悉，济南市将**《深化市属国有企业改革完善国有资产管理体制的意见》，对国有企业发展混合所有制经济的多种实现形式、加快完善现代企业制度方面进行改革。

对企业经管人员实行“契约化”管理

根据《意见》中提出的目标，济南将力争到2020年，实现“市属国企公司制股份制改革全面完成、国有资产管理体制进一步完善、国有资本战略性调整基本完成、市属国有经济实现转型升级”这四大目标。形成更符合基本经济制度和市场经济规则要求的现代企业制度、现代产权制度、国有资产管理体制和国有经济布局结构。

在加快完善现代企业制度方面，《意见》明确，济南将建立健全市属国企股东(大)会、董事会、经理层和监事会;建立职业经理人制度，合理增加市场化选聘企业经营管理者的比例，逐步对企业经营管理人员实行“契约化”管理;建立长效激励约束机制，健全与长效激励机制相配套的业绩考核、财务审计、信息披露、延期支付和追索扣回等约束机制;此外，还将研究制定市属国企负责人薪酬管理、履职待遇和业务支出的办法。

竞争性领域国企将采取**市场化运作

在探索国有企业发展混合所有制经济的多种实现形式方面，济南将确立股本对公司的基础性决定作用。全面确立股东在公司中的法律地位,坚持同股同权，股东依法按出资比例行权履职。

合理确定企业国有股权比例结构也是改革的内容之一，据了解，济南将根据不同市属国有企业功能定位,确定国有股权比例，其中负责国有资本运营的国有资本管理公司，保持国有*资;负责基础设施公共服务类企业，可保持国有全资或国有控股;战略性新兴产业中的国有**骨干企业，可保持国有控股或相对控股;一般竞争性领域的国有企业，采取**市场化运作。

此外，济南还将完善现代产权制度，推动国有产权平等有序流转。并将分类推进市属国有企业发展混合所有制经济。通过推动市属国有企业改制上市，提高国有资本证券化率;推动市场化开放式重组整合，支持市属国有企业与**企业、其他地方国有企业合资合作;鼓励非国有资本通过出资入股、收购股权、认购可转债等多种形式参与市属国有企业改制重组。

混合所有制企业探索实行员工持股

《意见》中明确，济南将试点探索混合所有制企业员工持股，记者了解到，员工持股的具体实施方案，济南正安排有关部门按***发改委、***和省***的有关政策法规，抓紧起草。

济南市***负责人孙世会说：“探索混合所有制企业员工持股，目的是通过鼓励企业经营管理者、核心技术人员和业务骨干等员工持股，发展混合所有制企业，形成资本所有者和劳动者利益共同体，让劳动、知识、技术、管理、资本的活力竞相迸发，从而激发企业活力、规范企业*理，提高企业效率和效益。”

实行混合所有制员工持股的同时，还得注意防止国有资产流失，对此，济南也早有准备。据孙世会介绍，济南将采取健全国有资产定价机制，凡是改革涉及股权变动、产权交易、资产转让等重要环节的都要进行第三方评估、借助多方式市场评估定价。建立健全第三方监督机制。采取公开竞争方式引入第三方机构，建立股东付费的委托服务模式，**场外交易和**交易等方式保护国有财产。此外还将公开向社会披露信息，接受社会监督，**职工的知情权、参与权、表达权和监督权。

国有资产转型将向公共服务领域集中

国有资产不仅要管好，更得用好。在完善国有资本运营方面，*先要健全资本投资运营体系。济南将立足现有基础，把具备条件的市属国有企业改建为国有资本投资运营公司。规范国资监管机构、国有资本投资运营公司、国有出资企业的关系，构建国有资本合理流动、有效配置、保值增值、健康发展的平台。

国有资本布局结构也要进行调整优化。济南将立足国有资本功能定位和整体效率*优化，推动国有经济布局结构战略性调整。明确国有资产战略调整方向，加快国有企业重组整合步伐，实现传统产业转型升级，推动国有资产向先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业、高新技术产业等全市规划发展的重要行业、**项目、基础设施、公共服务等领域集中，向具有国际国内竞争力的大公司大集团集中。

济南还要构建开放型国有资本运营模式，同时实行引进来和走出去，引进、有效使用市外和国外的资金、技术、管理、人才等要素资源，培育国有经济新的竞争优势。