山东省东营市全面深化改革开放以改革增活力

全面深化改革开放推动东营科学跨越，活力之源在于改革开放。东营市各大**班子必须坚定不移推进改革开放，以改革增活力，以开放强动力。

深化重要领域和关键环节改革。

(1)完善现代市场体系。继续深化工商登记制度改革，进一步放宽市场主体准入条件。完善主要由市场决定价格的机制，推进公用公益领域价格改革，放开竞争性环节价格，深化水、电、气等资源价格改革。探索建立城乡统一的建设用地市场，综合运用未利用地开发试点、增减挂钩等政策，增强用地**服务能力。

(2)深化财税体制改革。加快预算编制管理改革，全面的推行预决算公开。推进财政支出管理改革创新，减少和取消财政对产业、企业的直接补助，积极发展各类**引导基金、创业投资基金，带动先进制造业和新兴服务业发展;推进PPP模式应用和**购买服务等方式，拓宽城市公共设施**渠道，鼓励社会资本参与污水垃圾处理等设施建设经营;盘活财政存量资金，提高使用效益;树立过紧日子思想，从严控制一般性支出。完善**债务管理机制，切实防范和化解债务风险。

(3)深化行政体制改革。坚持简政放权、放管结合，继续取消和下放一批市级行政审批事项，提高行政审批服务效能，加大事中事后监管力度。加快建立“四清单一平台”**权力运行体系。扎实推进**机构改革，优化**机构设置和职能配置。深化事业单位改革，基本完成承担行政职能的事业单位改革任务。按期完成公车改革。

推进更高水平的对外开放。坚持以开放的眼光、开放的胸襟、开放的谋略谋划发展，全面推进对外开放。支持企业拓展境外营销网络，主动应对**贸易摩擦，**出口稳定增长。加快外贸出口基地建设，加大商标**注册力度，培育**知名品牌，扩大自有品牌产品出口。积极支持企业扩大进口。加强海关综合监管区和电子口岸建设，全面**关检合作，建立“三个一”通关模式。推行主题招商，引导外资参与产业转型升级。推进东营港码头对外开放，抓好东营综合保税区、中美清洁能源合作产业园、中韩产业园建设。扩大对外开放领域，积极推进服务业、社会事业、重大基础设施、农业等领域开放。全面推进对外交流合作，加强对自由贸易区政策的研究，引导企业积极参与“一带一路”和东亚海洋合作平台建设，加快“走出去”步伐。加强与京津冀、长江经济带交流合作，实现资源共享、优势互补、互利共赢。